某市社区养老服务体系建设调研报告

　　一、基本情况

　　根据第七次全国人口普查数据，我市65岁及以上老年人口为XX万人，占全市常住人口的XX%，比全省高XX个百分点，比全国高XX个百分点，老龄化率居全省第X、全国第X，XX市已进入超老龄化社会，并呈现出老龄人口基数大、增速快、高龄化、失能化等特点。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于老龄事业和养老服务高质量发展的决策部署，围绕“构建居家社区机构相协调的养老服务体系”目标，助推全市养老服务有力有序发展。

　　二、主要做法

　　（一）坚持高位推动，构建社区养老服务新格局。

　　一是党政重视。在市委高度重视养老服务工作，多次召开常务会专题研究养老工作，市政府主要领导及分管领导坚持定期调度、下沉一线，协调推动项目建设、经费保障等问题。二是健全机制。成立XX市城市社区养老服务能力提升行动工作领导小组，建立养老服务市级部门联席会议制度，形成“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的养老服务工作机制，将养老服务政策落实工作纳入对县（市、区）党委政府的绩效考评范围。三是制定规划。编制《XX市中心城区养老服务设施专项规划》《XX市“十四五”养老服务体系专项规划》等工作规划以及《XX市“一老一小”整体解决解决方案》，将养老服务体系建设纳入城市发展总体规划，全面绘制养老服务体系“施工图”。其中，到2030年，全市中心城区规划养老机构XX个、社区为老服务中心XX处、社区养老服务驿站XX处。四是完善政策。印发《XX市推进养老服务发展二十二条措施》《XX市关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》《XX市关于推进城市居家社区养老服务能力提升行动的实施方案》等政策文件，从土地保障、财政补贴、税收优惠等方面给予支持，确保各项政策措施落地见效。

　　（二）强化设施建设，提升社区养老服务承载力。

　　一是优化布局。按照“15分钟养老服务圈”标准，科学规划养老服务设施布局，合理设置社区为老服务中心和服务驿站，确保服务覆盖全市所有社区。二是加大投入。市财政每年安排专项资金用于养老服务设施建设，同时积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与养老服务设施建设。三是提升质量。实施养老服务设施标准化建设，规范服务流程，提高服务质量。加强养老服务设施的安全管理，确保老年人的生命财产安全。四是拓展功能。社区为老服务中心不仅提供基本的生活照料服务，还开展健康咨询、文体娱乐、心理慰藉等多种服务，满足老年人多样化需求。

　　（三）创新服务模式，增强社区养老服务吸引力。

　　一是推广智慧养老。利用互联网、大数据等信息技术，开发智慧养老服务平台，实现养老服务信息互联互通、资源共享。通过智能穿戴设备、远程监控等手段，为老年人提供便捷高效的健康管理服务。二是开展互助养老。鼓励低龄健康老人与高龄失能老人结对子，开展生活照料、精神慰藉等志愿服务活动，营造尊老爱幼的良好社会氛围。三是探索时间银行。建立志愿者服务时间储蓄制度，志愿者为老年人提供服务的时间可以存入“时间银行”，将来需要帮助时可提取使用。四是推动医养结合。加强社区卫生服务机构与养老服务设施的合作，为老年人提供医疗保健、康复护理等服务，实现医养无缝对接。

　　（四）加强队伍建设，提高社区养老服务专业化水平。

　　一是加大培训力度。定期组织养老服务人员参加专业技能培训，提升其业务能力和职业素养。二是拓宽招聘渠道。通过公开招聘、定向培养等方式，吸引优秀人才加入养老服务队伍。三是完善激励机制。建立健全养老服务人员薪酬待遇、职业晋升等激励机制，提高其工作积极性和稳定性。四是强化监管考核。加强对养老服务人员的日常管理和考核评价，确保服务质量和安全。

　　三、成效与展望

　　通过上述一系列举措，我市社区养老服务取得了显著成效。一是服务网络更加完善。形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，有效满足了老年人多样化、个性化的服务需求。二是服务质量明显提升。通过标准化建设和规范化管理，提高了养老服务的专业化水平，赢得了广大老年人及其家属的好评。三是社会氛围日益浓厚。通过广泛宣传和积极引导，社会各界对养老服务工作的认识和支持度不断提高，尊老敬老的社会风尚更加浓厚。

　　展望未来，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，进一步深化养老服务改革，努力构建更加完善的养老服务体系，让每一位老年人都能享受到更加优质、便捷、温馨的养老服务，为建设幸福美好新XX作出新的更大贡献。

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