市委书记在全市乡镇行政区划调整动员会议上的讲话

　　同志们：

　　乡镇行政区划调整是一件大事、好事、难事。这件事是当前头等大事，是重大的体制机制改革，涉及面广、影响深远，事关群众切身利益，事关XX发展大局；这件事是好事，通过划分区划、界定职能、理顺关系、提升效能，可以更好地推动发展、促进和谐、服务百姓；这件事是难事，方方面面的关系需要梳理、利益需要调整，稍有不慎极易引发不稳定因素，是多年想动而未动的一件事。可以说，乡镇行政区划调整得好，就能为高质量发展、长远发展奠定良好基础。在XX市委、市政府统一部署下，20xx年XX月份以来，我市就开展乡镇行政区划调整调研，通过大量扎实有效的工作，目前已形成了广泛共识，形成了基本方案。今天，我们在这里召开全市乡镇行政区划调整动员会，主要是按照XX市委、市政府要求，部署安排我市乡镇行政区划调整工作，动员全市党员干部群众统一思想、凝聚共识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，共同把这件大事办好、好事办妥、难事办成，确保圆满完成区划调整各项任务，着力推动XX高质量发展。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想、提高认识，下决心大力度推进乡镇行政区划调整

　　行政区划是为了有效行使行政管理，对国家政区划定行政层级、管理范围及职责权限，我国现行中央、省、市、县、乡行政管理体制。乡镇作为基层政府，直接面对人民群众，直接关系到党和国家的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接关系到党和群众的血肉联系，地位作用十分重要。科学合理的行政区划有利于提高行政效能，有利于经济社会健康发展，有利于方便群众生产生活。而我市现行的乡镇行政区划存在“小低散”、职责不清、关系不顺、功能不全等诸多问题，与经济社会发展极不适应，必须下决心大力度进行调整。

　　第一，乡镇行政区划调整是规律使然、大势所趋。经济基础决定上层建筑。当前经济社会已进入加速转型期，体制改革进入攻坚突破期，行政区划调整势在必行。从国际经验看，随着工业化、城镇化的推进，人口向城市集中是普遍趋势，这不仅提高了资源利用效率，也促进了公共服务均等化。从国内实践看，近年来，许多地区通过优化行政区划，提升了城市竞争力，改善了民生福祉。比如，XX省XX市通过撤县设区，不仅扩大了城市规模，还优化了资源配置，促进了区域协调发展。这些成功的案例为我们提供了宝贵的经验借鉴。因此，我们必须顺应时代发展的潮流，抓住机遇，乘势而上，大力推进乡镇行政区划调整，为XX的长远发展奠定坚实的基础。

　　第二，乡镇行政区划调整是高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国经济社会发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。然而，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然突出，特别是城乡发展差距较大，农村基础设施薄弱，公共服务水平不高。这些问题制约了农村的发展活力，影响了农民的幸福感和获得感。通过优化乡镇行政区划，可以更好地整合资源，优化布局，提升服务效能，促进城乡融合发展，为实现乡村振兴战略提供有力支撑。同时，调整后的乡镇将更加注重绿色发展、创新发展，推动产业转型升级，提高经济发展质量，增强可持续发展能力。

　　第三，乡镇行政区划调整是人民群众的热切期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，随着经济社会的发展，人民群众对公共服务的需求日益增长，对政府治理能力的要求越来越高。特别是在农村地区，由于乡镇规模较小，服务能力有限，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过调整乡镇行政区划，可以有效解决这一问题，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感和满意度。例如，调整后的新乡镇可以通过集中优势资源，加强基础设施建设，改善教育医疗条件，丰富文化生活，让人民群众享受到更加优质的服务。同时，还可以通过优化乡镇机构设置，精简办事流程，提高工作效率，减轻群众负担，真正实现便民利民。

　　二、精心组织、周密部署，确保乡镇行政区划调整顺利推进

　　乡镇行政区划调整是一项复杂的系统工程，涉及面广、难度大，需要我们精心组织、周密部署，确保各项工作有序推进。

　　第一，加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要高度重视乡镇行政区划调整工作，将其纳入重要议事日程，成立专门领导小组，明确职责分工，强化统筹协调。主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，及时研究解决重大问题，确保各项任务落到实处。各相关部门要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力，共同推进乡镇行政区划调整工作。特别是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广泛动员党员干部群众积极参与，为调整工作创造良好的社会环境。

　　第二，深入调查研究，科学制定方案。调整方案的科学性直接关系到调整工作的成败。因此，我们必须坚持实事求是的原则，深入基层，广泛听取意见，全面掌握情况，确保调整方案符合实际、切实可行。要认真分析乡镇的地理、人口、经济、社会等因素，综合考虑历史沿革、文化传统、民族习惯等方面的情况，科学合理地确定调整范围、方式和步骤。同时，还要充分考虑调整后的乡镇能否有效履行职责，能否更好地服务群众，能否促进经济社会发展。只有这样，才能确保调整方案经得起实践检验，得到广大干部群众的支持和拥护。

　　第三，依法依规操作，维护社会稳定。乡镇行政区划调整涉及面广，敏感性强，必须严格遵守法律法规，规范操作程序，确保调整工作依法依规进行。要严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国行政区划管理条例》等相关法律法规的规定，履行必要的审批程序，确保调整工作合法合规。同时，要高度重视社会稳定工作，建立健全风险评估机制，及时发现和化解潜在矛盾，防止因调整引发不稳定因素。对于可能出现的问题，要提前做好预案，采取有效措施加以应对，确保调整工作平稳有序进行。

　　三、强化保障、落实责任，确保乡镇行政区划调整取得实效

　　乡镇行政区划调整是一项长期的任务，需要我们持之以恒，久久为功，确保各项工作落到实处，取得实效。

　　第一，加大投入力度，提供有力保障。调整后的乡镇将面临新的发展机遇和挑战，需要我们加大投入力度，提供强有力的保障。要积极争取上级支持，加大财政投入，完善基础设施，提升公共服务水平。特别是要加大对农村地区的扶持力度，改善农村生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。同时，还要创新投融资机制，引导社会资本参与乡镇建设，形成多元化的投入格局，为乡镇发展注入新的活力。

　　第二，强化队伍建设，提升服务能力。调整后的乡镇将承担更多的职责，需要一支高素质的干部队伍来支撑。要加强对乡镇干部的教育培训，提升他们的政治素质和业务能力，增强服务意识和责任意识。要选优配强乡镇领导班子，优化年龄结构和专业结构，提高领导水平和执行能力。同时，还要建立健全激励机制，激发干部的积极性和创造性，营造干事创业的良好氛围。

　　第三，加强监督检查，确保工作落实。调整工作是否到位，关键在于落实。要建立健全监督检查机制，加强对调整工作的跟踪问效，及时发现和纠正存在的问题。要建立考核评价体系，将调整工作纳入年度目标考核，确保各项任务按时保质完成。对于在调整工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对于工作不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责，确保调整工作取得实实在在的效果。

　　同志们，乡镇行政区划调整是事关XX长远发展的大事、好事、难事。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，统一思想、提高认识，精心组织、周密部署，强化保障、落实责任，共同把这项工作抓好抓实，为XX高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力开创XX更加美好的明天！

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