某县城市开发建设与城市更新调研报告

　　按照县委统一部署要求，近期，县政府组织调研组采取“四不两直”方式，深入自然资源、住建、动迁服务中心、一条山镇等部门乡镇认真开展调研。调研过程中，突出紧密结合实际，重点聚焦城市更新和新城区开发建设中遇到的焦点、难点和热点问题，通过听取汇报、实地察看、走访农户、开展座谈等方式，广泛听取干部群众的意见建议，并与干部群众一道，为下一步工作谋思路、出主意，取得了积极成效。调研了解到，近年来，XX县积极抢抓推进以县城为重要载体的城镇化建设、“强县域”行动等重大历史机遇，综合考虑XX老城区土地、基建制约与XX搬迁安置、XX工程移民规划等因素，坚持建新与改旧相结合，一体推进“南居北业”城市新格局，新城开发建设成效显著，同时也存在一些亟待解决的困难和问题，提出了有针对性建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　XX县域总面积XX平方公里，辖XX镇XX乡，XX个行政村、XX个社区，总人口XX万人（常住人口XX万人），城镇人口XX万人，城区面积XX平方公里，城镇化率XX%。近年来，全县坚持把城市建设作为推动高质量发展的重要引擎、普惠民生的起点和归宿，坚持建管并重方针，着力改善人居环境，提升群众获得感和幸福感。特别是新一届县委、县政府上任以来，结合XX县城东西发展受限实际，论证确立了“南扩北展”的城市发展思路，紧紧围绕老城提质、新城提速、产城融合、科学谋划，高起点规划、高档次设计、高标准建设、高水平管理，切实做到以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城，城市面貌发生了巨大变化，谱写了城市建设扩容提质新篇章。

　　（一）县城规划布局科学合理。锚定“南扩北展”的城市发展思路，高起点完善各项规划，先后聘请XX国土空间规划设计研究院、XX省城乡规划院、中国市政工程XX设计研究院等甲级规划设计单位，编制了《XX县国土空间总体规划》《XX县城市总体规划》《XX县控制性详细规划》等一系列专项规划，确保规划的科学性和前瞻性。同时，结合XX县实际情况，制定了《XX县城市更新行动计划》《XX县新城区开发建设计划》，明确了各阶段的发展目标和具体措施，为城市建设提供了有力的规划支撑。

　　二、主要成效

　　（一）城市基础设施不断完善。近年来，XX县加大了城市基础设施建设力度，投资近XX亿元，实施了道路改造、供水管网升级、污水处理厂扩建、垃圾处理设施提升等一系列重点工程项目。其中，新建和改造城市主干道XX公里，新增供水能力XX万吨/日，污水处理能力达到XX万吨/日，城市综合承载力显著增强。特别是在新城区，按照高标准、高品质的要求，建设了一批现代化的基础设施项目，如XX大道、XX公园、XX广场等，极大地提升了城市的整体形象和居民的生活质量。

　　（二）城市功能区布局优化。在“南扩北展”战略的指导下，XX县科学划分了城市功能区，形成了“一核两轴三区”的空间结构。“一核”即县城核心商务区，集中发展现代服务业和高端商业；“两轴”即南北向的城市发展轴和东西向的产业发展轴，串联起各个功能区；“三区”即南部居住区、北部产业区和中部公共服务区。通过优化城市功能布局，有效促进了产城融合，提高了城市运行效率。特别是南部居住区，依托优美的生态环境和完善的配套设施，吸引了大量居民入住，成为城市的新亮点。

　　（三）生态环境持续改善。XX县高度重视生态文明建设，牢固树立绿色发展理念，大力推进生态修复和环境保护工作。近年来，累计投资XX亿元，实施了城市绿化、河流治理、湿地保护等一系列生态工程。其中，新增城市绿地面积XX万平方米，建设了XX公园、XX湿地公园等一批生态景观项目，城市绿化覆盖率达到了XX%。此外，还加强了大气污染、水污染和土壤污染防治，空气质量优良天数比例达到了XX%，城市生态环境明显改善，居民的幸福感和满意度不断提升。

　　三、存在的问题

　　尽管XX县在城市建设方面取得了显著成效，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题，主要包括：

　　（一）资金投入不足。城市建设和维护需要大量的资金支持，而目前XX县财政收入有限，难以满足大规模城市建设的需求。特别是在新城区开发建设和老城区改造提升方面，资金缺口较大，影响了项目的顺利推进。此外，由于资金紧张，部分基础设施建设项目进展缓慢，无法及时发挥效益。

　　（二）规划执行不到位。虽然XX县制定了一系列科学合理的城市规划，但在实际操作中，部分规划未能得到有效落实。例如，在新城区开发过程中，个别项目未能严格按照规划要求进行建设，导致功能布局不合理、基础设施配套不完善等问题。此外，一些老旧城区的改造项目也存在规划执行不到位的情况，影响了城市整体形象和居民生活质量。

　　（三）管理机制不健全。城市建设和管理涉及多个部门，但由于职责不清、协调不力等原因，导致一些问题长期得不到解决。例如，在城市管理方面，存在多头管理、推诿扯皮的现象，影响了城市管理的效率和效果。此外，一些基础设施项目的后期维护管理也存在不到位的情况，导致设施老化、功能退化，影响了城市正常运行。

　　（四）居民参与度不高。在城市建设和管理过程中，部分居民的参与度不高，对城市发展的认识和理解不够深入。特别是在老城区改造过程中，一些居民对拆迁补偿政策不理解、不支持，影响了项目的顺利推进。此外，一些居民对城市管理和环境保护的意识不强，存在乱扔垃圾、随意停车等不文明行为，影响了城市环境和形象。

　　四、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点建议：

　　（一）加大资金投入力度。建议县政府积极争取上级财政支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与城市建设。一是加大向上争取项目资金的力度，充分利用国家和省市的各项扶持政策，争取更多的专项资金支持。二是创新投融资模式，通过发行地方政府债券、设立城市发展基金等方式，筹集更多建设资金。三是鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设，通过PPP等模式，吸引企业和社会资本投资。

　　（二）强化规划执行力度。建议县政府进一步加强城市规划的执行力度，确保各项规划得到有效落实。一是建立健全规划执行监督机制，加强对规划实施过程的监督检查，及时发现和纠正违规行为。二是严格项目审批制度，所有建设项目必须严格按照规划要求进行审批，确保项目建设符合规划要求。三是加大对违法违规行为的处罚力度，对违反规划的行为依法依规严肃处理，维护规划的权威性和严肃性。

　　（三）完善管理体制机制。建议县政府进一步完善城市建设和管理的体制机制，提高城市管理的效率和水平。一是明确各部门职责分工，建立协调联动机制，形成工作合力。二是加强城市综合执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和执法水平，确保城市管理各项任务落到实处。三是完善基础设施项目的后期维护管理机制，确保设施正常运行，延长使用寿命。四是加强智慧城市建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高城市管理的智能化水平。

　　（四）提高居民参与度。建议县政府进一步加强城市建设和管理的宣传教育工作，提高居民的参与度和认同感。一是通过各种媒体和平台，广泛宣传城市建设和管理的重要意义，提高居民的认识和理解。二是建立健全居民参与机制，通过召开居民大会、征求意见会等形式，充分听取居民的意见和建议，让居民参与到城市建设和管理中来。三是加强城市管理和环境保护的教育引导，提高居民的文明素质和环保意识，营造良好的城市环境和氛围。

　　总之，XX县在城市建设方面取得了显著成效，但也面临着一些亟待解决的问题。只有进一步加大资金投入力度，强化规划执行力度，完善管理体制机制，提高居民参与度，才能不断推动城市建设迈上新台阶，实现高质量发展，为建设美丽XX、幸福XX奠定坚实基础。

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