某市水利发展“十四五”规划总体思路

　　一、水利改革发展现状

　　防洪工程灾害防御能力仍较薄弱。由于水利工程缺乏持续维护资金投入，水利工程体系仍存在一些突出问题和薄弱环节，如中小河道治理和山洪灾害防治、新出险小水库的除险加固等，需进一步提升我市水旱灾害防御能力，以充分发挥减灾兴利效益。近年来，尽管在防洪工程建设方面取得了一定进展，但仍然面临诸多挑战。例如，部分老旧堤坝和水库设施老化严重，需要进行大规模的改造和升级。此外，城市化进程加速导致的排水系统不畅，也使得城市内涝问题日益凸显。为此，我们应加大对防洪工程的投入力度，特别是要加强对中小河流和山洪沟的治理，确保人民群众的生命财产安全。

　　2. 供水工程保障能力不足。农村饮水安全还不巩固，中型灌区工程配套不完善，地表水利用工程不足，长江水配套工程、中水开发利用工程等还需加大投入建设。水系贯通工程还需采取“北水南引、西水东调”等措施。当前，我市的供水工程存在多方面的短板，特别是在农村地区，饮水安全问题尤为突出。部分农村地区的饮用水源受到污染，水质不达标，严重影响了居民的健康。同时，中型灌区的灌溉设施老化，灌溉效率低下，制约了农业生产的可持续发展。为了解决这些问题，我们应加大对供水工程的投入，特别是要加快农村饮水安全工程的建设，确保每一个农村居民都能喝上干净、安全的水。此外，还要积极推进中型灌区的现代化改造，提高灌溉效率，促进农业增产增收。

　　3. 水生态修复任重道远。全市山区水土流失问题不容忽视，需要加强重点小流域综合治理，实施河流、水库源头生态修复工程治理，扩大水源涵养区，进一步推进水生态文明建设。逐步恢复小河流及山洪沟基本形态和行洪能力，拓展河流生态空间。我市的水生态系统面临着严峻的挑战，尤其是在山区，水土流失问题十分严重。这不仅影响了水资源的可持续利用，还加剧了地质灾害的风险。为此，我们必须加强重点小流域的综合治理，实施河流、水库源头的生态修复工程，扩大水源涵养区，保护和恢复河流的自然生态功能。同时，要逐步恢复小河流及山洪沟的基本形态和行洪能力，拓展河流生态空间，为水生生物提供良好的栖息环境，促进水生态系统的健康和稳定。

　　4. 水利监管水平滞后。水利行业重建轻管矛盾突出，各类水利监管措施单调、手段落后，下一步需要通过高科技手段，提升水利监管措施，满足现代水利、信息水利、高效水利、效率水利的新要求。当前，我市的水利监管水平相对较低，主要表现为监管手段单一、技术落后等问题。这不仅影响了水利工程的建设和管理效果，还制约了水利行业的整体发展。为了提升水利监管水平，我们应积极引入先进的科技手段，如物联网、大数据、人工智能等，实现对水利工程的智能化管理和监控。同时，要加强监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和技术水平，确保各项监管措施落到实处，推动水利事业的高质量发展。

　　5. 水利投资建设资金不足，影响水利工程效益发挥。通过实践来看，大型水利工程因缺乏资金无法实施，因此，在加大公共财政对水利工程支持力度的同时，应探索社会融资办水利的路子，依法依规做好大型灌区收费工作，走向以水养水的良性循环发展道路。水利工程建设是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。然而，目前我市的水利投资建设资金严重不足，许多重要的水利工程因缺乏资金而无法顺利实施。为了解决这一问题，我们应在继续加大公共财政投入的基础上，积极探索社会融资的途径。可以通过发行债券、吸引社会资本等方式，拓宽水利建设的资金来源。同时，要依法依规做好大型灌区的收费工作，确保水利工程的正常运行和维护，实现以水养水的良性循环发展。

　　二、面临的形势

　　中国特色社会主义进入新时代，水利事业发展也进入了新时代。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，为我们做好新时代水利工作指明了方向。

　　在新的历史时期，水利事业面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，随着经济社会的快速发展，人们对水资源的需求不断增加，对水生态环境的要求也越来越高。另一方面，气候变化、环境污染等因素导致的水安全问题日益突出，传统的治水思路和方法已难以适应新形势下的要求。因此，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央关于水利工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断推进水利事业的改革创新，努力实现水利现代化。

　　首先，我们要牢固树立绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生。在水利工程建设和管理过程中，要注重生态保护，严格遵守环保法规，防止水土流失和水质污染，确保水资源的可持续利用。同时，要加大对水生态修复工程的投入，恢复和改善河流、湖泊、湿地等水体的生态环境，为人民群众提供更加优美宜居的生活环境。

　　其次，我们要加快推进水利科技创新，提升水利信息化水平。当前，信息技术的迅猛发展为水利事业带来了新的机遇。我们应充分利用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现对水资源的精准监测和科学管理。通过建设智慧水利系统，提高水利工程的运行效率和管理水平，确保水资源的有效配置和合理利用。同时，要加强水利科研机构和人才队伍建设，鼓励和支持科研人员开展技术创新，为水利事业的发展提供强大的科技支撑。

　　再次，我们要深化水利体制改革，创新水利管理机制。长期以来，水利行业存在重建轻管的问题，导致许多水利工程的效益未能充分发挥。为此，我们要大力推进水利管理体制改革，建立科学合理的管理体制和运行机制。通过引入市场竞争机制，激发水利企业的活力和创造力，提高水利工程的建设和管理水平。同时，要加强水利法律法规的制定和执行，规范水利市场的秩序，保护水利资源的合法权益。

　　最后，我们要加大水利投入力度，拓宽融资渠道。水利工程建设是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。为此，我们要继续加大公共财政对水利事业的支持力度，确保必要的资金投入。同时，要积极探索多元化融资模式，吸引社会资本参与水利建设。通过发行债券、设立基金等方式，拓宽水利建设的资金来源，确保水利工程的顺利实施。此外，还要建立健全水利项目的投融资机制，提高资金的使用效率，确保每一笔资金都能发挥最大的效益。

　　总之，面对新时代的新形势、新任务，我们要以高度的责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，全面推进水利事业的改革和发展。通过不断的努力和创新，我们一定能够实现水资源的科学管理、合理利用和有效保护，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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