浅谈如何加强内部审计工作业务指导和监督

　　浅谈如何加强内部审计工作业务指导和监督

　　内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是各级政府加强管理、防范风险的源头性、基础性工作，是推动各部门经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化的一项重要制度设计。从调研情况看，笔者认为内部审计工作抓住机遇加快发展大有可为。但由于历史和制度的原因，也面临一些问题和困难的制约，发挥整体效益、形成监督合力还不够。

　　内部审计规范化程度不高。内审工作整体规划不足，随意性较大，年度计划和审计重点对接重大政策措施不够。审计文书资料不够规范，没有及时立卷归档。审计报告标准不统一，甚至以汇报材料代替审计报告。内部审计监督缺乏独立性。各部门单位领导对内审工作重视程度不一，专职内审机构少，管理层级各不相同，内部审计对谁负责存在困扰。内审人员混岗使用较多，有的与财务管理岗位混用，制约了内审工作独立性，不能发挥应有的监督评价职能。国家审计与内部审计统筹不够。内部审计在不同行业各自为战，资源、成果未能有效整合。一方面是全覆盖审计要求与人少事多矛盾突出，另一方面是国家审计和内部审计之间缺乏规范性约束，各领域专业资源难以统筹使用，审计信息成果不能共享。

　　加强内部审计工作的必要性和紧迫性

　　随着我国经济社会的快速发展，政府管理和公共服务的要求不断提高，内部审计作为政府内部监督的重要手段，其作用日益凸显。加强内部审计工作不仅是提升政府治理能力的必然要求，也是推进全面深化改革的重要举措。《中华人民共和国审计法》明确规定，内部审计是审计监督体系的重要组成部分，各级政府和部门应当建立健全内部审计制度，加强对内部审计工作的指导和监督。

　　当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，各项政策措施的落实需要强有力的监督保障。内部审计作为政府内部的第一道防线，对于及时发现和纠正问题、防范风险具有不可替代的作用。然而，从实际情况来看，内部审计工作还存在诸多不足，亟需通过加强业务指导和监督来提高其规范化、专业化水平。

　　提高内部审计规范化水平的具体措施

　　首先，建立健全内部审计制度体系。各级政府和部门应结合自身实际，制定和完善内部审计规章制度，明确内部审计的职责、权限和程序。特别是要加强对内部审计工作的整体规划，确保年度审计计划与重大政策措施的对接，提高审计工作的针对性和有效性。同时，要规范审计文书资料的管理，建立完善的档案管理制度，确保审计资料的完整性和可追溯性。

　　其次，统一审计报告标准。内部审计报告是反映审计结果的重要载体，其质量直接影响到审计工作的权威性和公信力。因此，各级政府和部门应制定统一的审计报告标准，明确报告的内容、格式和要求，避免以汇报材料代替审计报告的现象。此外，还应加强对审计报告的审核把关，确保报告的真实性和准确性。

　　第三，强化内部审计人员培训。内部审计工作的质量和效果很大程度上取决于审计人员的专业素质和业务能力。因此，各级政府和部门应加大对内部审计人员的培训力度，定期组织业务培训和技术交流，提升审计人员的理论水平和实践能力。同时，要鼓励和支持审计人员参加职业资格考试，取得相关证书，提高其职业素养和专业水平。

　　增强内部审计监督独立性的路径

　　内部审计监督的独立性是保证审计工作客观公正的基础。为此，各级政府和部门应采取以下措施：

　　一是设立专职内审机构。各部门单位应根据实际需要，设立专职的内部审计机构，明确其职责和权限，确保内审工作有专门的机构和人员负责。同时，要合理配置内审人员，避免与财务管理等其他岗位混岗使用，确保内审工作的独立性和专业性。

　　二是完善内部审计工作机制。各部门单位应建立健全内部审计工作机制，明确内审工作的流程和程序，确保内审工作依法依规进行。特别是在内审工作中，要严格遵守回避制度，避免利益冲突，确保审计结果的公正性和权威性。

　　三是加强内部审计工作的考核评价。各级政府和部门应将内部审计工作纳入绩效考核体系，定期对内审工作的开展情况进行评估，对表现优秀的内审机构和个人给予表彰和奖励，对存在问题的内审机构和个人进行督促整改，确保内审工作的质量和效果。

　　推动国家审计与内部审计的协同联动

　　国家审计与内部审计的协同联动是提高审计监督整体效能的重要途径。为此，各级政府和部门应采取以下措施：

　　一是建立信息共享机制。各级审计机关应与各部门单位建立信息共享机制，定期交流审计信息和成果，实现审计资源的有效整合。特别是对于重大政策措施的落实情况，应加强信息沟通和协调，确保审计监督的全面性和系统性。

　　二是开展联合审计。对于涉及多个部门的重大项目和重点工作，各级审计机关可以与相关部门单位联合开展审计，充分发挥各自的优势和特长，提高审计工作的效率和效果。同时，联合审计还可以促进各部门之间的沟通和协作，增强审计监督的整体合力。

　　三是加强业务指导和技术支持。各级审计机关应加强对内部审计工作的业务指导和技术支持，定期组织业务培训和经验交流，帮助内部审计人员提高业务能力和技术水平。同时，要建立内部审计咨询专家库，为内部审计工作提供专业的技术支持和咨询服务。

　　强化内部审计工作的法治保障

　　法治是内部审计工作规范化、专业化的根本保障。为此，各级政府和部门应采取以下措施：

　　一是完善内部审计法律法规。各级政府和部门应结合实际，制定和完善内部审计相关的法律法规，明确内部审计的法律地位和职责权限，为内部审计工作提供坚实的法律保障。特别是要加强对内部审计工作的监督检查，确保内部审计工作依法依规进行。

　　二是加大执法力度。各级审计机关应加强对内部审计工作的监督检查，严肃查处违反内部审计法律法规的行为，维护内部审计工作的权威性和公信力。同时，要加强对内部审计工作的指导和服务，帮助内部审计机构解决实际问题，提高内部审计工作的质量和效果。

　　三是加强法制宣传和教育。各级政府和部门应加大对内部审计法律法规的宣传力度，提高社会各界对内部审计工作的认识和支持。特别是要加强对内部审计人员的法制教育，增强其法律意识和法治观念，确保内部审计工作依法依规进行。

　　结语

　　总之，加强内部审计工作业务指导和监督是提升政府治理能力的重要举措，是推进全面深化改革的必然要求。各级政府和部门应高度重视内部审计工作，采取切实有效的措施，提高内部审计工作的规范化、专业化水平，增强内部审计监督的独立性和权威性，推动国家审计与内部审计的协同联动，为实现经济社会持续健康发展提供坚强的审计保障。只有这样，我们才能更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，为建设现代化强国作出新的更大贡献。

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