某市政法委书记在全市创新社会管理建设法治社会工作会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX同志传达了全省加强社会建设、创新社会管理电视电话会议精神，XX同志对深化严打整治行动进行了具体的安排部署。接下来，XX书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我主要围绕加强社会管理、建设法治政府，先讲三点意见。

　　一、转变观念，形成共识

　　社会管理是政府的四大职能之一，是建设法治政府的重要抓手，是社会建设的重要内容。近年来，我市不断加强社会管理，推行依法行政，社会治安秩序明显好转，和谐社区建设扎实推进，应急管理体系逐步完善，公共安全保障能力不断增强。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我们面临的复杂严峻形势，存在的薄弱环节。从宏观背景看，我们正处于经济发展的黄金期、社会矛盾的凸显期，发展中的不平衡、不协调、不持续问题比较突出，各类矛盾纠纷燃点低、触点多，给社会管理带来新的挑战和压力。从思想理念看，我们对社会管理和法治政府建设的认识还不到位，没有作为系统工程来统筹抓，“党委领导、政府负责”落到了实处，“社会协同、公众参与”的格局还没有形成。条块之间、部门之间各出各招，管理缺位、越位和不到位问题并存。从工作层面看，全市社会建设滞后于经济建设，社会保障体系建设、社区建设亟待进一步加强，城乡流动人口、虚拟社会管理存在“真空”，城市管理执法体制尚未完全理顺，基层基础作用没有得到充分发挥。因企业改制、劳动社保、征地拆迁等方面的利益诉求引发的矛盾纠纷不断出现，上半年，到市重复集访批次、人次同比分别上升XX%、XX%，聚集围堵机关批次、人次同比分别上升XX%、XX%。生产建设秩序有待规范，“逢工必阻、征地必堵”问题没有得到根本解决。经济更快更好发展，和谐稳定的社会环境是前提，是基础，更是保证。加强社会管理，建设法治政府，就是要着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为全体市民和入境客商、游客，营造一个良好的社会环境。

　　二、强化措施，提升效能

　　面对当前社会管理的新形势、新任务，我们必须采取更加有力的措施，全面提升社会管理效能。首先，要完善社会管理体制机制。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成上下联动、横向互动的工作机制。各级党委和政府要切实履行好领导职责，把社会管理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。各部门要明确职责，密切配合，形成合力，确保各项措施落到实处。其次，要加强基层基础建设。基层是社会管理的第一线，也是最前沿。要强化社区服务功能，推进社区网格化管理，实现管理和服务的无缝对接。要加大投入，改善基础设施，提高服务水平，使社区成为服务群众、凝聚人心的重要阵地。同时，要加强对城乡流动人口的管理和服务，建立完善流动人口信息管理系统，确保流动人口管理有序、服务到位。再次，要创新社会管理方式。要充分运用现代信息技术手段，提高社会管理的科学化水平。要推广“互联网+社会管理”模式，利用大数据、云计算等技术，实现信息共享、资源整合，提高管理效率。要探索建立多元化的社会矛盾化解机制，发挥社会组织、志愿者队伍的作用，形成政府主导、社会协同、公众参与的矛盾化解格局。最后，要严格依法行政。法治是社会管理的根本保障。要全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，规范行政执法行为，确保执法公正、公平、公开。要加大对违法行为的查处力度，维护法律的权威性和严肃性。要完善行政复议和行政诉讼制度，畅通公民权益救济渠道，保障公民合法权益不受侵犯。

　　三、加强领导，确保落实

　　加强社会管理、建设法治政府是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的共同努力。一是要强化组织领导。各级党委和政府要高度重视社会管理工作，将其作为一项重要任务来抓。要成立专门的社会管理工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确保各项工作有序推进。要建立健全考核评价体系，将社会管理工作纳入年度目标责任制考核，与干部任用、评先评优挂钩，形成激励约束机制。二是要加大宣传力度。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传社会管理的重要意义和先进典型，营造良好的社会氛围。要加强对社会管理法律法规的宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养。要注重舆论引导，及时回应社会关切，消除误解和疑虑，增强社会凝聚力。三是要强化队伍建设。要选优配强社会管理干部队伍，特别是要加强基层干部队伍建设，提高其综合素质和业务能力。要定期开展培训，更新知识结构，提高应对复杂局面的能力。要关心干部成长，解决实际困难，激发工作积极性。四是要加强监督检查。要建立健全社会管理监督检查机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。要建立责任追究制度，对因工作不力导致重大问题发生的，要严肃问责，绝不姑息。要完善社会监督体系，鼓励和支持社会各界参与社会管理监督，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

　　总之，加强社会管理、建设法治政府是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，努力开创社会管理新局面，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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