提升基层党员发展质量的调查研究（调研报告）

　　关于提升基层党员发展质量的调查研究

　　发展党员是中国共产党队伍基层党务工作的重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。

　　一、基层党员发展面临的基本形势

　　(一) 发展党员比例进一步压缩。20xx年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》)，对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。这一政策的出台，旨在通过严格控制发展党员的数量，确保每一名新党员都能达到较高的政治素质和业务能力，从而为党的事业注入新鲜血液，保持党的先进性和纯洁性。然而，这也意味着基层党组织在发展党员时需要更加审慎，既要确保数量上的控制，又要保证质量上的提升，这对基层党组织的工作提出了更高的要求。

　　(二) 发展党员程序进一步规范。在201x年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出新时代党的组织路线，明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题，也是加强队伍党建工作的重要内容。总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程中，始终将发展党员工作规范化放在第一位，出台相应的规定，细化党员的发展过程、程序要求，制作下发发展党员材料清单、流程图等，规范党员档案管理。每年组织开展“两优一先”评选，将发展党员程序是否规范作为评选硬性指标。在推进这一工作的过程中，各级党组织积极探索创新，通过多种方式提高发展党员的质量。

　　二、基层党员发展存在的主要问题

　　(一) 培养教育不够系统。虽然各级党组织在发展党员过程中普遍重视培养教育，但在实际操作中，仍存在培养教育不够系统的问题。一些基层党组织在培养入党积极分子时，往往采取“走过场”的方式，缺乏系统的培养计划和科学的培养方法。例如，有的党组织在培养过程中，只是简单地组织几次集中学习，而没有针对入党积极分子的具体情况进行个性化辅导，导致培养效果不佳。此外，一些党组织在培养过程中，忽视了对入党积极分子的思想教育，未能帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，影响了他们的入党动机和政治觉悟。

　　(二) 考察评价机制不健全。考察评价是发展党员过程中的重要环节，但目前基层党组织在考察评价方面还存在一些问题。首先，考察标准不够明确。一些基层党组织在考察入党积极分子时，缺乏具体的评价标准，导致考察结果主观性强，难以客观反映入党积极分子的真实情况。其次，考察方式单一。许多基层党组织在考察入党积极分子时，主要依靠谈话和查阅材料，缺乏多样化的考察手段，难以全面了解入党积极分子的综合素质。最后，考察结果应用不够充分。一些基层党组织在考察结束后，没有将考察结果及时反馈给入党积极分子，也没有将其作为发展党员的重要依据，影响了考察工作的实际效果。

　　(三) 程序执行不到位。尽管各级党组织在发展党员过程中已经制定了较为完善的程序，但在实际操作中，仍存在程序执行不到位的问题。一些基层党组织在发展党员时，为了追求效率，简化甚至省略了一些必要的程序，如政审、公示等，导致发展党员过程不够透明，容易引发群众的质疑和不满。此外，一些基层党组织在执行程序时，缺乏严格的监督机制，导致程序执行流于形式，难以真正发挥其应有的作用。

　　(四) 激励机制不完善。激励机制是推动发展党员工作的重要手段，但目前基层党组织在激励机制方面还存在一些问题。首先，激励措施不够丰富。一些基层党组织在激励入党积极分子和发展对象时，主要依赖精神鼓励，缺乏物质奖励和其他形式的激励，难以调动他们的积极性。其次，激励机制缺乏长效性。一些基层党组织在激励入党积极分子和发展对象时，往往只注重短期效果，缺乏长期规划，导致激励效果难以持续。最后，激励机制缺乏针对性。一些基层党组织在制定激励措施时，没有充分考虑入党积极分子和发展对象的个体差异，导致激励措施难以满足不同群体的需求。

　　三、提升基层党员发展质量的对策建议

　　(一) 完善培养教育体系。一是建立系统的培养计划。基层党组织应根据入党积极分子的实际情况，制定详细的培养计划，明确培养目标、内容和方法，确保培养工作有章可循。二是开展多样化的培养活动。除了常规的集中学习外，基层党组织还可以通过专题讲座、实地考察、志愿服务等多种形式，增强培养活动的吸引力和实效性。三是加强思想教育。基层党组织应将思想教育贯穿于培养全过程，帮助入党积极分子树立正确的理想信念，增强他们的政治意识和组织观念。

　　(二) 健全考察评价机制。一是明确考察标准。基层党组织应结合实际情况，制定科学合理的考察标准，确保考察结果客观公正。二是丰富考察方式。基层党组织应综合运用谈话、查阅材料、民主测评等多种方式，全面了解入党积极分子的综合素质。三是强化考察结果应用。基层党组织应及时将考察结果反馈给入党积极分子，并将其作为发展党员的重要依据，确保考察工作的实际效果。

　　(三) 严格执行发展程序。一是规范程序执行。基层党组织应严格按照《细则》的要求，规范发展党员的每一个环节，确保程序执行到位。二是加强监督机制。基层党组织应建立健全监督机制，加强对发展党员过程的监督，确保程序执行不走样。三是提高透明度。基层党组织应通过公示等方式，增加发展党员过程的透明度，接受群众的监督，增强群众的信任感。

　　(四) 完善激励机制。一是丰富激励措施。基层党组织应结合实际情况，制定多样化的激励措施，包括精神鼓励、物质奖励、职业发展支持等，调动入党积极分子和发展对象的积极性。二是建立长效机制。基层党组织应制定长期的激励规划，确保激励措施能够持续发挥作用。三是增强针对性。基层党组织应根据入党积极分子和发展对象的个体差异，制定个性化的激励措施，确保激励措施能够满足不同群体的需求。

　　四、结语

　　提升基层党员发展质量是新时代党的建设的重要任务，也是推动队伍高质量发展的关键环节。基层党组织应高度重视发展党员工作，从培养教育、考察评价、程序执行、激励机制等方面入手，不断完善相关制度和措施，确保发展党员工作取得实效。只有这样，才能为党的事业不断注入新的活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保障。

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