某县税务局纪检组长关于推进纪检工作规范化法制化正规化建设的调研报告

　　聚焦规范化法治化正规化建设 持续推动纪检工作高质量发展

　　持续深化纪检监察体制改革，不断加强新时代纪检工作规范化、法治化、正规化建设，是推进税收工作现代化建设的内在要求，是党中央交给纪检机关的重要政治任务，是我们纪检干部必须肩负起的重要使命和重大责任。结合调研情况，在“聚焦规范化法治化正规化建设 持续推动纪检工作高质量发展”方面有一些思考。

　　一、推进纪检工作规范化法治化正规化建设的目前形势和重要意义

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。十九届中央纪委六次全会强调，实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须持续深化纪检监察体制改革，加强规范化、法治化、正规化建设。随着纪检监察体制改革深入推进，税务系统纪检监察向基层延伸，监督范围扩大、监督对象增加、权限更加丰富，规范用权的需求更加紧迫。

　　二、规范化法治化正规化建设存在的问题及原因

　　（一）存在的问题

　　监督执纪方面

　　一是监督不够聚焦不够精准。从调研情况来看，监督存在着职能越位、发散和范围泛化的问题，部分纪检干部将监督全覆盖理解为事无巨细、面面俱到，工作中“眉毛胡子一把抓”，没有紧盯关键领域、薄弱环节，使得监督重点发散、靶向偏离，工作质效不高。二是存在不敢监督不会监督情况。部分干部存在畏难情绪，害怕“监督惹事”，认为在一个单位与监督对象“低头不见抬头见”，怕得罪人遭打击报复、怕民主测评不理想，没有正确认识自身职责定位，导致监督力度不足，难以形成有效震慑。

　　2. 制度建设方面

　　一是制度体系不够完善。虽然近年来出台了一系列规章制度，但在实际操作中仍存在制度衔接不畅、执行不到位等问题。部分制度设计过于原则化，缺乏可操作性，导致在具体执行过程中难以落地。二是制度执行不够严格。一些单位对制度的落实流于形式，缺乏有效的监督和考核机制，导致制度成为“空头支票”。三是制度创新不足。面对新的形势和任务，现有制度体系的适应性和前瞻性有待进一步提升，特别是在应对新问题、新挑战时，缺乏灵活有效的应对措施。

　　3. 队伍建设方面

　　一是专业化水平不高。部分纪检干部缺乏系统的业务培训，专业知识和技能储备不足，难以胜任复杂多变的监督执纪任务。二是职业道德素养有待提高。个别干部在工作中存在形式主义、官僚主义现象，缺乏担当精神和服务意识，影响了纪检工作的公信力。三是激励机制不健全。现有的考核评价体系未能充分体现纪检工作的特殊性和复杂性，导致部分干部缺乏工作积极性和主动性。

　　（二）存在问题的原因分析

　　认识偏差

　　部分干部对规范化、法治化、正规化建设的重要性认识不足，将其视为一项阶段性任务而非长期战略。这种认识偏差导致在实际工作中缺乏长远规划和系统思维，难以形成持续改进的长效机制。

　　2. 能力不足

　　纪检干部的专业能力和综合素质参差不齐，部分干部在法律法规、政策文件等方面的知识掌握不全面，缺乏必要的业务技能和实践经验，难以有效应对复杂多变的工作局面。

　　3. 制度缺陷

　　现有制度体系存在一定的缺陷和不足，部分制度设计不合理，缺乏科学性和可操作性。同时，制度执行的监督和考核机制不健全，导致制度的权威性和约束力大打折扣。

　　4. 外部环境影响

　　纪检工作面临的外部环境复杂多变，一些单位和部门对纪检工作的支持力度不够，甚至存在抵触情绪，影响了纪检工作的开展。此外，社会舆论对纪检工作的关注度越来越高，对纪检干部的要求也越来越高，这在一定程度上增加了工作的难度和压力。

　　三、推进纪检工作规范化法治化正规化建设的对策建议

　　（一）强化思想引领，提高政治站位

　　深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想

　　各级纪检机关要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过理论学习，进一步提高政治站位，增强做好纪检工作的责任感和使命感。

　　2. 加强政治建设

　　坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强党内政治生活，严肃党内政治纪律，营造风清气正的政治生态。

　　3. 强化责任担当

　　各级纪检干部要敢于担当、勇于作为，切实履行好监督执纪问责的职责。要树立正确的政绩观，不搞形式主义，不走过场，确保各项工作落到实处、见到实效。

　　（二）完善制度体系，规范权力运行

　　建立健全制度体系

　　结合实际工作需要，进一步完善纪检工作相关制度，确保制度设计科学合理、可操作性强。要注重制度的系统性和协调性，避免制度之间相互冲突、互相制约。

　　2. 严格制度执行

　　加强对制度执行情况的监督检查，建立健全考核评价机制，确保各项制度落到实处。对违反制度的行为，要严肃追责问责，维护制度的权威性和严肃性。

　　3. 创新制度建设

　　面对新的形势和任务，要不断探索创新，完善现有制度体系。要注重制度的前瞻性和适应性，及时调整和优化制度，确保其能够有效应对新问题、新挑战。

　　（三）加强队伍建设，提升履职能力

　　加大培训力度

　　定期组织纪检干部参加业务培训，提高其专业知识和业务技能。要注重培训的针对性和实效性，确保培训内容贴近实际工作需要，切实提升干部的履职能力。

　　2. 强化职业道德教育

　　加强对纪检干部的职业道德教育，引导其树立正确的人生观、价值观、职业观。要注重培养干部的责任感、使命感和服务意识，提高其职业道德素养。

　　3. 完善激励机制

　　进一步完善考核评价体系，建立健全激励机制，充分调动纪检干部的积极性和主动性。要注重公平公正，确保考核结果真实反映干部的工作业绩和表现。

　　（四）加强外部支持，营造良好环境

　　争取党委支持

　　各级纪检机关要积极争取党委的支持，确保纪检工作顺利开展。要定期向党委汇报工作情况，及时反映工作中遇到的困难和问题，争取更多的资源和保障。

　　2. 加强部门协作

　　与其他职能部门建立良好的协作关系，形成工作合力。要加强信息共享和沟通协调，共同解决工作中的难点和热点问题，提高工作效率和质量。

　　3. 回应社会关切

　　积极回应社会关切，主动接受社会监督。要通过多种渠道和方式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提升纪检工作的透明度和公信力。

　　四、结语

　　推进纪检工作规范化、法治化、正规化建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒的认识，不断增强工作的责任感和使命感。我们要以高度的政治自觉和行动自觉，深入贯彻落实党中央的决策部署，持续深化纪检监察体制改革，不断提升纪检工作的质量和水平，为推进税收工作现代化建设提供坚强的纪律保障。

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