市长在全市行政审批服务工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议，主要是深入贯彻落实中央、省深化放管服改革的有关会议精神，统一思想、凝聚共识，扎扎实实做好今年全市行政审批改革与服务工作，确保我市“一次办好”改革走在全省前列。刚才，XXX传达了全省深化“一次办好”改革现场推进会议精神，XXX通报了行政审批服务工作情况与重点工作任务。同时，会议还为首批市政务服务特邀监督员颁发了聘书。对于下一步的工作，刚才几位同志在讲话中已经做了比较全面的安排部署。下面，就有关问题，我再强调几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，深刻把握推进行政审批制度改革的重大意义

　　深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，是推进治理体系和治理能力现代化的核心内容，对于理顺政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府职能作用，意义十分重大。党中央、国务院高度重视行政审批制度改革工作，持续强化顶层设计，对重点工作做出安排部署，特别是围绕“一次办好”改革，在新一轮机构改革中组建专门的行政审批机构，对行政许可事项实行相对集中审批，更有利于将行政审批制度改革推向深入，更有利于全方位提高审批效率、增强服务效能。目前，以权力清单、责任清单、负面清单为核心内容，以相对集中行政审批权为主要运行方式的行政审批体系已经逐步建立起来，新的行政审批体系更符合国际惯例，更符合市场运行规则，为持续改善营商环境奠定了扎实的体制机制基础。市委、市政府高度重视深化行政审批制度改革，始终将其作为推动城市转型升级、全面振兴、走在前列的关键一招，并以此为抓手，着力打造“政务服务效能最高、投资发展环境最优、企业群众获得感最强”的“三最”城市升级版。我们先后提出了“一不三一”工作标准和“十个一”工作要求，市和区县“一次办好”事项比例大幅提升，首创的投资项目远程视频联审获国务院通报表扬，市、区县两级行政审批服务部门组建完成，新的市级政务服务中心即将投入使用，标志着我市行政审批服务迈上了新台阶。

　　二、突出重点，精准施策，扎实推进各项改革任务落地见效

　　一是进一步简政放权，优化审批流程。要继续按照“能减则减、能放则放、能优则优”的原则，对现有行政审批事项进行全面清理，坚决取消没有法律法规依据的审批事项，对保留的审批事项要进一步简化程序、压缩时限，确保企业和群众办事更加便捷高效。同时，要加快推进“互联网+政务服务”，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，实现更多事项网上办、掌上办，真正让数据多跑路、群众少跑腿。二是加强事中事后监管，维护公平竞争市场秩序。简政放权不是一放了之，而是要在放的同时，强化事中事后监管，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对违法失信行为依法依规加大惩戒力度，营造良好的市场环境。三是提升服务水平，增强企业和群众的获得感。要坚持需求导向，不断优化服务方式和服务内容，积极推行预约服务、延时服务、上门服务等便民措施，切实解决企业和群众办事过程中的难点堵点问题，让企业和群众感受到实实在在的变化和实惠。

　　三、加强领导，形成合力，确保改革取得实效

　　行政审批制度改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级各部门密切配合、协同推进。一是强化组织领导。各级各部门要将行政审批制度改革摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，确保改革各项工作有序推进。二是健全工作机制。要建立健全改革推进机制，明确责任分工，细化工作措施，加强督促检查，及时研究解决改革过程中遇到的新情况新问题，确保各项改革任务落到实处。三是营造良好氛围。要加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传行政审批制度改革的重要意义、政策措施和成效经验，积极回应社会关切，凝聚社会各界支持改革、参与改革的强大正能量。四是注重队伍建设。要加大对行政审批服务人员的培训力度，不断提升其业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的行政审批服务队伍，为改革顺利推进提供坚强保障。

　　四、深化改革，创新实践，探索具有地方特色的改革路径

　　在全面贯彻落实中央和省关于行政审批制度改革的各项决策部署的基础上，我们要结合本地实际，积极探索具有地方特色的改革路径。一是深化“一枚印章管审批”改革。要进一步整合行政审批资源，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，实现更多事项“一窗受理、一网通办”。二是创新审批服务方式。要积极探索“告知承诺制”“容缺受理”等新型审批服务方式，为企业和群众提供更多便利。三是加强基层政务服务体系建设。要推动更多审批服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打通服务群众的“最后一公里”。四是优化投资建设项目审批流程。要针对投资建设项目审批环节多、时间长等问题，进一步优化审批流程，压缩审批时限，为企业投资提供更加优质高效的审批服务。

　　五、严格考核，强化监督，确保改革任务圆满完成

　　一是建立健全考核评价机制。要将行政审批制度改革纳入年度目标绩效考核，科学设置考核指标，定期开展考核评估，确保改革任务落实到位。二是加强监督检查。要建立健全行政审批制度改革专项督查制度，采取明察暗访、随机抽查等方式，加强对改革工作的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保改革政策落地生根。三是畅通投诉举报渠道。要建立健全行政审批服务投诉举报机制，及时受理和处理企业和群众反映的问题，切实维护企业和群众的合法权益。四是加强社会监督。要充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，及时曝光反面典型，推广正面经验，营造全社会共同关注和支持行政审批制度改革的良好氛围。

　　同志们，深化行政审批制度改革是党中央、国务院作出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省深化放管服改革的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进全市行政审批制度改革，为加快构建市场化、法治化、国际化营商环境，推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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