区委书记在全区扩大有效投资动员部署会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区扩大有效投资动员部署会议，主要目的是动员全区上下进一步认清形势，鼓劲加压，克难攻坚，全力推进有效投资工作，确保完成全年任务，为XX赶超发展提供强大动力。刚才，XX区长就抓好有效投资工作作了部署，区发改局等XX家单位分别作了表态发言，区政府还与各功能区、街道和指挥部签订了责任书。希望大家按照XX区长的讲话精神和责任书的要求抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　　一、准确把握形势，切实增强责任意识

　　近年来，区委、区政府深入实施投资驱动战略，坚持以政府投资为引导，以重大项目为支撑，以改善环境为手段，强势推进有效投资工作，固定资产投资连续三年保持快速增长态势。去年，全区累计完成限上固定资产投资XX亿元，是全市完成年度投资计划的XX个县（市区）之一，在“三区两市”考核中列第二位。今年1-2月份，我区共完成限上投资XX亿元，同比增长XX%，其中完成限上工业投资XX亿元，同比增长XX%，保持了持续增长的良好态势。在宏观形势错综复杂的情况下，能够取得这样的成绩是非常不容易的，值得充分肯定。

　　尽管我区有效投资总体进展顺利，但我们也要清醒地看到当前面临的严峻形势和巨大压力。一是横向比较仍有差距。尽管去年我区投资完成率位居“三区两市”第二位，但在投资总量方面，我区位列“三区两市”最后，尤其是乐清、瑞安投资总量分别达XX亿元、XX亿元，体量和基数远远超过XX。加上街道托管之后，我区仅管辖6个街道，挖掘投资潜力难度加大。1-2月份，我区限额以上投资总量仅位居“三区两市”第XX，增速位居“三区两市”末位，今年要在固定资产投资连续高位增长的基础上，再实现增长XX%的目标压力很大。二是投资结构亟待优化。投资比重过于依赖政府投资，去年我区完成基础设施投资XX亿元，占投资总额的XX%，完成限上工业投资XX亿元，占比仅为XX%。这不仅影响了投资效益的提升，也限制了经济结构调整和产业转型升级的步伐。三是民间投资活力不足。虽然近年来我区通过一系列政策措施鼓励和支持民间投资，但实际效果并不明显。去年，全区民间投资占总投资的比例仅为XX%，远低于全国平均水平。四是项目落地困难。受土地、资金、人才等要素制约，部分项目进展缓慢，甚至出现停滞现象，严重影响了投资效率和经济发展质量。

　　面对这些挑战，我们必须始终保持清醒头脑，深刻认识做好有效投资工作的极端重要性和紧迫性。我们要坚决贯彻落实中央和省、市关于稳投资的各项决策部署，坚定不移地把扩大有效投资作为推动高质量发展的关键举措，作为应对经济下行压力的重要抓手，作为保障和改善民生的有效途径，全力以赴，迎难而上，努力开创我区有效投资工作新局面。

　　二、聚焦关键领域，精准施策发力

　　（一）强化项目谋划，夯实投资基础。项目是投资的载体，是发展的支撑。要围绕国家和省、市重大战略部署，紧密结合我区经济社会发展实际，精心策划一批符合政策导向、市场需求和发展趋势的重大项目。特别是要重点关注新基建、先进制造业、现代服务业等领域，加快培育新的经济增长点。要建立健全项目储备库，实行动态管理，确保项目接续有力、投资不断档。同时，要加强项目前期工作，提高项目成熟度，确保项目一经确定即可快速启动实施。

　　（二）优化投资结构，提升投资质效。要改变过去单纯追求投资规模的观念，更加注重投资质量和效益。要加大对高新技术产业、战略性新兴产业的投资力度，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。要积极引导社会资本投向教育、医疗、养老等社会民生领域，补齐公共服务短板，增进人民福祉。要严格控制无效低效投资，坚决杜绝形象工程、政绩工程，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　（三）深化改革创新，激发市场活力。要持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境，降低企业投资成本，增强市场主体信心。要创新投融资机制，探索多元化融资渠道，支持符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金。要健全完善政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多民间资本参与基础设施和公共服务项目建设。要加大政策支持力度，对符合条件的重点项目给予用地、用能、资金等方面的支持，帮助企业解决实际困难，促进项目顺利实施。

　　（四）加强要素保障，破解发展瓶颈。要强化土地供应保障，优先保障重大项目用地需求，合理安排新增建设用地指标，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。要加强资金保障，积极争取中央预算内投资、专项债券等上级资金支持，加大财政投入力度，引导金融机构增加信贷投放，拓宽融资渠道。要强化人才保障，加大高层次人才引进培养力度，优化人才发展环境，为项目建设提供智力支持。要强化配套服务保障，完善交通、水电等基础设施建设，提升城市综合承载能力，为企业和项目落地创造良好条件。

　　三、强化组织领导，确保任务落实

　　（一）压实工作责任。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把扩大有效投资作为当前一项重要政治任务来抓。要建立健全工作机制，明确目标任务，细化工作措施，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自协调，分管领导要靠前指挥、具体负责，确保各项任务落到实处。

　　（二）加强协调配合。扩大有效投资是一项系统工程，需要全区上下共同努力、密切协作。区发改局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的问题。各相关部门要主动作为，加强沟通对接，形成工作合力。各功能区、街道和指挥部要充分发挥主体作用，加快推进项目建设，确保完成既定目标。

　　（三）严格督查考核。要建立完善督查考核机制，加强对各功能区、街道和部门工作进展情况的跟踪检查，定期通报工作成效，表扬先进，鞭策后进。要将扩大有效投资工作纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进度滞后的进行约谈问责，确保各项工作任务圆满完成。

　　同志们，做好扩大有效投资工作，对于推动我区经济社会持续健康发展具有重要意义。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，奋力开创我区有效投资工作新局面，为加快建设现代化新XX作出新的更大贡献！

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