某市妇联反家庭暴力工作情况调研报告

　　预防和制止家庭暴力，是建立和睦文明的家庭关系、创建“平安xx”、构建和谐社会的有力保证。近年来，在各级预防和制止家庭暴力委员会的共同努力下，在各成员单位的密切配合下，探索新思路，寻求新方法，大力推进反家庭暴力工作的开展，积极构建“政府重视、妇联协调、部门联动、社会参与”的社会化反家暴工作格局，取得了明显成效。但随着经济社会的发展，反家暴工作面临许多困难和问题，也给xx市的反家庭暴力工作带来了新思考和新挑战。

　　一、目前《反家庭暴力法》总体实施情况及困难与问题

　　（一）《反家庭暴力法》总体实施情况

　　自201x年3月1日《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施以来，我市各级公安机关共接报“家庭暴力”警情xx起，调处家庭矛盾纠纷xx起，出具《家庭暴力告诫书》xx份，办理涉“家庭暴力”刑事案件xx起，刑拘xx人、治安案件xx起、治安拘留xx人；各级检察机关办理xx件家庭暴力犯罪案件；各级法院共受理离婚纠纷案件xx起，其中当事人诉请中反映家庭暴力的案件xx起，受理xx起人身安全保护令案件，发出人身保护令xx件；全市司法部门共组织办理妇女刑事法律援助案件xx件，获得法律援助妇女人数xx人；各级妇联系统接待处理与家庭暴力相关的信访xx件次。

　　（二）《反家庭暴力法》在实施中存在的困难与问题

　　宣传工作还不够广泛深入。在实际工作中，《反家庭暴力法》宣传的对象较为单一，每次开展咨询宣传活动，到场的大部分是妇女或老人，而真正的施暴主体很少参加此类活动；维权培训对象也相对单一，主要是妇联干部和妇女群众，而以男性为主体的公检法司等部门的关键执法者，却很少参与维护妇女权益类的培训，他们不能更深层次地了解家庭暴力的危害性，不能感同身受。《反家庭暴力法》经常性、广泛性的宣传工作做得还不够，导致部分群众对家庭暴力的认识存在误区，认为这是“家务事”，不愿意或不敢站出来反对和举报，这不仅影响了法律的有效实施，也削弱了社会各界对反家暴工作的支持和参与度。

　　2. 法律执行力度有待加强。尽管《反家庭暴力法》明确了家庭暴力的定义、预防措施、处置程序以及法律责任等内容，但在具体执行过程中仍存在一些问题。首先，部分基层执法人员对家庭暴力的性质认识不足，存在“重调解、轻处罚”的倾向，对于轻微的家庭暴力行为往往采取批评教育的方式处理，缺乏必要的法律震慑力。其次，家庭暴力案件的取证难度较大，受害人在遭受暴力后往往因害怕报复、担心隐私泄露等原因不愿主动报警或提供证据，导致案件难以立案查处。再次，家庭暴力案件的审理周期较长，从报案到最终判决往往需要较长时间，这对受害人来说无疑是一种二次伤害。此外，对于违反人身安全保护令的行为，缺乏有效的惩戒措施，使得这一制度的实际效果大打折扣。

　　3. 社会服务体系建设滞后。虽然近年来我市在反家庭暴力方面做了大量工作，但在社会服务体系的建设上仍然存在短板。一方面，针对家庭暴力受害者的心理辅导、法律援助等专业服务资源相对匮乏，无法满足受害者的多样化需求。另一方面，家庭暴力预防机制尚不健全，缺乏系统的家庭教育指导和社会干预措施，未能从源头上减少家庭暴力的发生。同时，社会对家庭暴力受害者的接纳和支持程度不高，部分受害者在寻求帮助时仍会遭遇冷漠甚至歧视，这在一定程度上加剧了他们的困境。

　　4. 多部门协作机制需进一步完善。反家庭暴力是一项系统工程，涉及公安、检察、法院、司法、民政等多个部门，需要形成合力才能取得实效。然而，在实际操作中，各部门之间的信息共享和协同作战机制尚未完全建立起来，导致在案件移交、联合调查等方面存在障碍。例如，公安机关在接到家庭暴力报警后，有时因缺乏专业的心理评估工具和技术支持，难以准确判断受害人的精神状态和安全风险等级，从而影响后续的处置和救助工作。再如，检察机关在审查起诉家庭暴力案件时，由于证据收集不充分或标准不统一，可能导致案件被退回补充侦查，延长了诉讼时间。这些问题的存在，不仅影响了案件的办理效率，也在一定程度上削弱了法律的权威性和公信力。

　　二、加强反家庭暴力工作的对策建议

　　面对上述困难和问题，我们必须坚持问题导向，创新工作思路，完善政策措施，努力推动反家庭暴力工作再上新台阶。

　　（一）加大宣传力度，提高全社会反家暴意识

　　创新宣传形式，扩大覆盖面。充分利用传统媒体和新兴媒体相结合的优势，通过制作公益广告、微电影、动漫等形式，生动形象地展示家庭暴力的危害性和防治知识，提高宣传的吸引力和感染力。同时，利用社区、学校、企业等平台，开展形式多样的宣传教育活动，让反家暴理念深入人心。

　　2. 拓宽宣传渠道，增强互动性。建立线上线下的互动交流平台，鼓励公众参与反家暴话题讨论，分享个人经历和心得体会，形成良好的舆论氛围。通过举办知识竞赛、演讲比赛等活动，激发社会各界特别是青年人参与反家暴的热情，促进正能量的传播。

　　3. 强化关键群体培训，提升专业能力。针对公检法司等部门的关键执法者，定期开展专题培训班，邀请专家学者就家庭暴力的成因、特点、危害及应对策略进行讲解，帮助其树立正确的性别平等观念，提高依法办案的能力和水平。同时，加强对社区工作者、心理咨询师等相关人员的专业技能培训，提升他们在家庭暴力预防和干预中的作用。

　　（二）严格执法，确保法律有效实施

　　建立健全执法监督机制。成立由政法委牵头，公安、检察、法院、司法、民政等部门组成的反家庭暴力工作领导小组，负责统筹协调全市反家暴工作，研究解决重大问题。建立健全执法监督考核机制，将反家暴工作纳入各单位绩效考核体系，对不作为、慢作为的单位和个人进行严肃问责。

　　2. 优化案件办理流程，提高工作效率。简化家庭暴力案件的立案程序，缩短审批时限，确保受害人能够及时得到法律保护。加强部门间的信息共享和沟通协作，建立健全快速反应机制，对于紧急情况下的家庭暴力事件，做到第一时间出警、第一时间介入、第一时间处置，最大限度地保护受害人的合法权益。

　　3. 完善证据收集和认定规则。针对家庭暴力案件取证难的问题，探索建立多元化的证据收集方式，如引入第三方机构进行现场勘查、录音录像等，确保证据的真实性和合法性。同时，明确家庭暴力案件的证明标准和责任分配原则，减轻受害人的举证负担，保障其合法权益不受侵害。

　　（三）完善社会服务体系，提升综合服务能力

　　加强专业化服务队伍建设。依托高校、科研机构等资源优势，培养一批具备心理学、法学、社会学等专业知识背景的复合型人才，为家庭暴力受害者提供全方位、多层次的服务。同时，鼓励和支持社会组织、志愿者队伍参与反家暴工作，形成政府主导、社会协同的良好局面。

　　2. 构建多元化服务网络。整合现有资源，建立覆盖城乡的家庭暴力预防和救助服务体系，为受害人提供包括临时庇护、心理疏导、法律咨询、职业培训等在内的“一站式”服务。对于经济困难的家庭暴力受害者，可通过政府购买服务等方式，为其提供必要的生活救助和经济援助，帮助其尽快摆脱困境。

　　3. 推动家庭教育和社区干预。将家庭教育纳入国民教育体系，加强对家长的教育培训，引导其树立科学的育儿观和家庭观，营造和谐的家庭氛围。同时，发挥社区在预防和干预家庭暴力中的重要作用，建立社区家庭暴力预警机制，及时发现并化解潜在的风险点，防止事态恶化。

　　（四）深化多部门协作，形成工作合力

　　建立常态化联络机制。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，共同探讨改进措施。对于跨部门、跨领域的复杂案件，可成立专项工作组，集中力量攻坚克难，确保案件得到妥善处理。

　　2. 明确职责分工，强化责任落实。根据《反家庭暴力法》及相关政策文件的要求，细化各部门的工作职责，制定具体的操作规程和实施细则，确保各项工作任务有人抓、有人管。同时，建立健全责任追究机制，对因履职不到位导致严重后果的单位和个人，依法依规予以严肃处理。

　　3. 推进信息化建设，提高工作效能。依托大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建反家庭暴力信息管理平台，实现数据资源的互联互通和共享共用。通过对海量数据的分析挖掘，为科学决策提供依据，提高反家暴工作的精准度和有效性。

　　总之，预防和制止家庭暴力是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作机制，完善政策措施，动员全社会力量共同参与，努力构建家庭和睦、社会稳定、国家长治久安的良好局面。

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