区委书记在全区城中村改造工作攻坚动员会上的讲话

　　同志们：

　　这次会议非常重要。会议的主要任务是：贯彻落实全市“三改一拆”暨城中村改造工作推进会精神，专题部署我区城中村改造攻坚专项行动，确保完成20xx年城中村改造各项任务。20xx日，我区各街道的书记、主任和具体分管同志都参加了全市“三改一拆”暨城中村改造工作推进会，对于市委、市政府把城中村改造工作摆放的高度、下达的任务都已明确。今天的会议就是一个思想再统一、力度再加码的会议，接下来，就是要擂响战鼓，打一场城中村改造工作的攻坚硬仗。等一下，区政府将与各街道签订责任书，XX等三个街道还要作表态发言。下面，我先就如何强力推进城中村改造攻坚专项行动，强调三点意见：

　　一、凝聚共识，充分认识城中村改造的重要性和紧迫性

　　近些年来，我区坚持以建促拆、拆改并重，持续推进城中村改造，区域环境发生了显著变化。但要清醒地看到，工作推进过程中还存在不少问题，主要是多年的持续攻坚带来了“疲惫”的感觉，剩余的“硬骨头”增加了攻坚的难度，部分街道攻坚氛围还不够浓厚；有的干部工作不主动，推一推动一动，不敢抓不敢管、怕得罪人，遇到困难就退缩；有的干部缺乏战术策略，面对问题一筹莫展，表现出“本领恐慌”，经不起考验。对于这次市委、市政府强力推进城中村改造工作的工作部署、任务安排，部分干部在思想上还没有高度统一到这项决策上来，迟疑、畏难、犹豫甚至讨价还价的情况仍然存在。对此，我认为必须要从思想根源上解决“要我改”还是“我要改”的问题：

　　（一）推进城中村改造势在必行。城中村改造是一项牵一发而动全身的系统性工程，也是改变XX现状的一项突破性工作。

　　推进城中村改造是构建现代都市的重要抓手。XX要打造XX城市东部的组团中心，城中村是一道躲不开绕不过的“坎”。只有改造“城中村”，才能变农民为市民；才能优化城市布局，增强城市功能，彻底改变“脏乱差”面貌；才能实现土地资源优化配置，拓展发展空间，促进经济社会高质量发展。城中村改造不仅是改善居民生活环境、提升城市形象的需要，更是推动城市化进程、实现可持续发展的必然选择。因此，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识城中村改造的重大意义，增强责任感和使命感，坚定不移地推进这项工作。

　　2. 推进城中村改造是提升城市竞争力的关键举措。随着经济全球化和区域一体化的加速发展，城市间的竞争日益激烈。一个城市的综合竞争力不仅体现在经济发展水平上，更体现在城市品质和生活环境上。城中村的存在，严重影响了城市的整体形象和居民的生活质量，制约了城市的长远发展。通过城中村改造，可以有效提升城市的功能品质，增强城市的吸引力和竞争力，为招商引资、产业发展创造良好的条件。同时，城中村改造还可以带动相关产业的发展，如建筑、交通、环保等，形成新的经济增长点，推动经济结构的优化升级。

　　3. 推进城中村改造是保障民生福祉的重要途径。城中村由于历史原因，基础设施落后，公共服务设施不足，安全隐患多，环境卫生差，严重影响了居民的生活质量和幸福感。通过城中村改造，可以完善基础设施，提升公共服务水平，改善居住环境，提高居民的安全感和满意度。此外，城中村改造还可以为低收入群体提供更多的就业机会，帮助他们实现稳定就业和增收致富，从而促进社会和谐稳定。因此，城中村改造不仅是经济建设的需要，更是民生工程和社会建设的重要组成部分，必须给予高度重视和支持。

　　二、明确目标，科学制定城中村改造的实施路径

　　为了确保城中村改造工作顺利推进，我们必须明确目标，科学制定实施路径，做到有的放矢，精准施策。

　　明确改造目标。根据市委、市政府的总体部署，结合我区实际，我们制定了20xx年城中村改造的具体目标：一是全面完成XX个城中村的改造任务，涉及居民XX户，建筑面积XX万平方米；二是确保改造后的城中村达到“四通一平”标准，即通水、通电、通路、通信和土地平整；三是全面提升改造后城中村的公共服务水平，包括教育、医疗、文化、体育等配套设施，满足居民的基本生活需求；四是建立健全改造后城中村的长效管理机制，确保改造成果得到有效巩固和发展。

　　2. 科学编制改造方案。城中村改造是一项复杂的系统工程，必须坚持规划先行，科学编制改造方案。要充分考虑城中村的历史文化背景、地理环境特点、居民生活习惯等因素，合理确定改造范围、改造模式和改造时序。要坚持因地制宜、分类指导的原则，针对不同类型、不同规模的城中村，采取不同的改造措施。对于具备一定基础条件、发展潜力较大的城中村，可以采取整体改造的方式，打造特色鲜明的城市社区；对于条件较差、改造难度较大的城中村，可以采取局部改造的方式，逐步改善居民的生活环境。同时，要注重保护和传承历史文化，保留城中村的传统风貌和人文特色，避免“千篇一律”的现象。

　　3. 创新改造方式。城中村改造资金需求大，仅靠政府投入难以满足需求，必须创新改造方式，拓宽融资渠道。要积极探索政府主导、市场运作、社会参与的多元化改造模式，吸引社会资本参与城中村改造。可以通过土地出让、产权置换、项目合作等方式，引入有实力的企业和社会资本，共同承担改造成本，分享改造收益。同时，要充分利用政策工具，争取上级财政支持和金融信贷支持，降低改造成本，提高改造效率。

　　4. 加强政策支持。城中村改造是一项涉及面广、影响深远的民生工程，必须得到政策的有力支持。要制定和完善相关政策，为城中村改造提供制度保障。要在土地供应、规划审批、税费减免等方面给予优惠政策，降低改造成本，激发改造动力。要建立健全改造后的长效管理机制，确保改造成果得到有效巩固和发展。要加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进城中村改造工作。

　　三、强化保障，确保城中村改造工作取得实效

　　城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及多个部门、多个环节，必须强化组织保障，确保各项工作有序推进。

　　强化组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长的城中村改造工作领导小组，统筹协调全区城中村改造工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各街道也要成立相应的组织机构，明确职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。要建立定期汇报和例会制度，及时研究解决工作中遇到的问题，确保改造工作顺利推进。

　　2. 强化责任落实。要将城中村改造任务分解到各街道、各部门，明确责任单位、责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立严格的考核评价体系，将城中村改造工作纳入年度绩效考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责处理。要加强对城中村改造工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。

　　3. 强化宣传引导。城中村改造涉及广大居民的切身利益，必须做好宣传引导工作，营造良好的舆论氛围。要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传城中村改造的意义、政策和成效，提高居民的思想认识和参与意识。要及时回应群众关切，妥善处理群众诉求，维护社会稳定。要总结推广典型经验和成功做法，发挥示范引领作用，推动城中村改造工作深入开展。

　　4. 强化队伍建设。城中村改造是一项专业性强、技术要求高的工作，必须有一支高素质的专业队伍作为支撑。要加强干部培训，提高干部队伍的业务能力和综合素质，特别是要提高解决复杂问题的能力。要选派政治素质高、业务能力强的干部参与城中村改造工作，确保各项工作有人做、做得好。要关心爱护一线工作人员，解决他们的实际困难，调动他们的积极性和创造性。

　　总之，城中村改造是一项关系到XX长远发展的重大工程，也是一项惠及广大人民群众的民心工程。我们要以高度的责任感和使命感，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的部署要求，坚定信心，迎难而上，确保城中村改造工作取得实实在在的成效，为加快建设现代化国际化创新型城市作出新的更大贡献。

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