市长在全市政府和社会资本合作（PPP）项目储备库建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　当前，国家对PPP模式的推广高度重视，20xx年以来，国家发改委、财政部和省财政厅先后出台了一系列关于推进PPP模式的文件。市委、市政府对这项工作高度重视，要求将推动PPP模式作为我市深化改革的一项大事来抓，争取走在全省前列。今天，我们在这里专门召开PPP项目储备库建设推进会，主要目的就是贯彻落实国务院和省关于PPP工作的要求，进一步推动我市PPP模式试点工作。刚才，市财政局金融处张副处长给我们上了一堂精彩的业务辅导课，希望大家认真学习了、主动思考、积极付诸实践。根据会议安排，我就推进PPP工作再强调几点意见。

　　一、立足新形势，充分认识推进PPP模式的重要意义

　　PPP模式是一种能使政府、社会资本、社会公众三方共赢的合作机制，对加快转变政府职能、推进新型城镇化建设、深化财政体制改革等具有重要的意义。

　　（一）推进PPP模式是助力城镇化建设，推动城建投融资体制改革的现实需要。当前，原有的城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制。目前看来，PPP模式可以在基础设施、公用事业、公共服务等领域有效吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。通过这种模式，不仅可以解决资金短缺问题，还能引入先进的管理理念和技术，提高项目的运营效率和服务质量，促进城市功能的完善和城市品质的提升。

　　（二）推进PPP模式是实现治理能力现代化，提升政府公共服务能力的客观要求。PPP作为一种新的投融资模式，有利于转变政府职能，改善政府管理方式，能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共服务水平。在这一过程中，政府从传统的直接提供服务转变为服务的监管者和支持者，通过制定合理的政策框架和监管机制，确保公共服务的质量和效率，同时为社会资本创造良好的投资环境，激发市场的活力和创造力。

　　（三）推进PPP模式是化解地方债务，建立现代财政制度的有效途径。政府确定化解债务的具体项目，公开选择合适的社会资本主体，共同组建公司进行项目融资，建成后政府再以特许经营的方式逐步回收投资成本。这种方式不仅能够有效减轻政府的财政压力，避免因大规模举债而产生的风险，还能通过市场化运作提高项目的经济效益和社会效益。此外，PPP模式还有助于建立健全的预算管理和绩效评价体系，提高财政资金的使用效率，促进财政的可持续发展。

　　二、抓住新机遇，积极探索PPP模式的创新路径

　　随着经济社会的发展，PPP模式的应用范围不断扩大，创新空间日益广阔。我们必须抓住机遇，积极探索适合我市实际的PPP模式创新路径，为经济社会高质量发展注入新动力。

　　（一）加强顶层设计，构建完善的政策体系。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合我市实际情况，研究制定更加科学合理、操作性强的PPP政策文件，明确各方的权利义务，规范项目操作流程，为PPP模式的健康发展提供坚实的政策保障。同时，要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和指导，确保我市的PPP项目能够在国家层面获得更多的关注和资源倾斜。

　　（二）优化项目储备，提高项目质量和吸引力。项目储备是PPP工作的基础，直接影响到项目的实施效果。我们要按照“成熟一批、推出一批”的原则，精心筛选和培育一批符合政策导向、市场需求大、经济效益好的PPP项目，建立动态调整的项目储备库。在此基础上，要加大对项目的前期工作力度，做好可行性研究、风险评估等工作，确保项目的真实性和可行性，提高项目的吸引力，吸引更多优质的社会资本参与。

　　（三）强化合作交流，拓展多渠道融资方式。PPP模式的成功实施离不开政府、社会资本和社会公众的多方合作。我们要充分利用各类平台和渠道，加强与金融机构、专业机构的交流合作，探索多元化的融资方式，如资产证券化、绿色债券等，降低融资成本，提高融资效率。同时，要注重发挥政府引导基金的作用，通过设立专项基金等方式，为PPP项目提供必要的资金支持，增强项目的可融资性。

　　三、落实新要求，确保PPP模式健康有序发展

　　推进PPP模式是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须严格按照相关法律法规和政策要求，加强组织领导，强化监督管理，确保PPP模式健康有序发展。

　　（一）健全工作机制，形成工作合力。要建立健全由市政府统一领导，各部门分工负责的工作机制，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力。各相关部门要切实履行职责，密切协作，共同推进PPP项目的顺利实施。特别是财政部门要充分发挥牵头作用，加强与发改、住建、交通等部门的沟通联系，及时解决项目推进中的难点问题，确保各项任务落到实处。

　　（二）严格规范管理，防范化解风险。要坚持依法依规推进PPP项目，严格执行国家和省有关PPP的政策规定，确保项目操作规范、程序合法。要建立健全风险防控体系，加强对项目实施过程的监督和管理，及时发现和纠正存在的问题，防范化解各种风险。特别是要加强对社会资本的选择和管理，确保其具备相应的资质和实力，防止出现“挂羊头卖狗肉”等违规行为，维护良好的市场秩序。

　　（三）加强宣传培训，营造良好的社会氛围。要加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传PPP模式的意义、优势和成功案例，提高社会各界对PPP模式的认识和理解，营造支持和参与PPP工作的良好社会氛围。同时，要加强业务培训，组织相关人员参加各类培训班、研讨会等活动，提高他们的业务能力和水平，为PPP模式的顺利实施提供人才保障。

　　同志们，推进PPP模式是深化改革开放、推动经济社会高质量发展的必然选择。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进PPP模式各项工作，为加快建设美丽富饶的新XX作出新的更大贡献！

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