区委书记在全区农村工作暨扶贫开发会议上的讲话提纲

　　同志们：

　　这次全区农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，深入践行五大发展新理念，加快转变农业发展方式，推动现代农业建设迈上新台阶，开创“强富美高”新农村建设新格局。刚才，XX区长对农业农村工作进行了全面总结部署；XX家单位作了交流发言。下面，我再讲三点意见：

　　一、以新理念引领农业农村新发展

　　“三农”工作，是发展之基、安民之本。去年以来，中央和省市相继召开农村工作会议，明确要求做好新时期农业农村工作，必须牢固树立和深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。以新理念引领农业农村新发展，是做好新时期“三农”工作的重要遵循，全区上下务必做到知之以深、信之以笃、行之以实。

　　一要以新理念厚植“三农”发展比较优势。XX时期，是XX农业农村工作的又一个黄金发展期。特别是农业和水利现代化实现了提升，农业现代化水平达到XX分，水利现代化水平测评位居全市第XX，成为省农业现代化建设试点区、省现代农业建设先进区。农村改革和创新实现了突破，农村土地承包经营权确权登记工作经验在省市推广，小型水利工程管理体制改革成为全国示范区。村级能力水平和农村居民收入实现了提高，消除经济薄弱村XX个，XX元以下低收入农户实现全部脱贫，农民人均可支配收入连续XX年保持两位数的较高增长。农村公共服务和环境面貌实现了改善，社区卫生服务中心、标准化镇文化中心等实现全覆盖，美丽乡村“XX模式”在全国总结推广，全国农村环境连片整治现场会在淳召开。XX时期，“三农”工作的长足发展，不仅为全面小康建设打下坚实基础，而且形成了局部领先的比较优势。以新理念引领新发展，必须坚持实践导向，扬长避短，不断巩固和扩大已有的发展成果，同时，也要正视存在的问题和挑战，勇于创新，敢于突破，确保“三农”工作始终走在前列。

　　二、以新机制激发农业农村新活力

　　创新是发展的第一动力，也是农业农村工作不断前进的源泉。当前，我国农业农村发展进入了一个新的阶段，面临着资源环境约束加剧、农产品供求结构失衡、农民增收难度加大等一系列挑战。面对这些挑战，我们必须以创新思维，积极探索适合本地实际的新机制，激发农业农村发展的新活力。

　　一是深化农村改革，释放制度红利。要继续深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，建立健全土地流转市场，保障农民土地权益。要推进农村集体产权制度改革，明晰农村集体资产产权归属，发展多种形式的股份合作，增加农民财产性收入。要加强农村金融创新，引导更多金融资源向农村倾斜，支持农业产业化经营和新型农业经营主体发展。通过深化改革，进一步激活农村各类生产要素，释放农村发展潜力。

　　二是优化产业结构，增强竞争力。要立足本地资源优势，调整优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。要积极推进农业与二三产业融合发展，延伸产业链条，拓展农业多功能性，促进农业增效、农民增收。要加快农业科技成果转化应用，提高农业生产效率和产品质量，增强农产品市场竞争力。通过优化产业结构，提高农业整体效益，实现农业可持续发展。

　　三是加强基础设施建设，改善发展条件。要加大对农村基础设施建设的投入力度，加快推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，解决农村发展瓶颈问题。要改善农村人居环境，加强农村环境综合整治，推进农村垃圾、污水治理，建设美丽宜居乡村。要提升农村公共服务水平，加强农村教育、医疗、文化等社会事业建设，满足农民群众日益增长的美好生活需要。通过加强基础设施建设，为农业农村发展创造良好的外部条件。

　　三、以新举措推动农业农村新跨越

　　做好新时期“三农”工作，关键在于落实。我们要围绕中央和省市的决策部署，结合我区实际，采取切实有效的措施，推动农业农村工作取得新进展、实现新跨越。

　　一是强化组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要把“三农”工作摆在更加突出的位置，切实加强对“三农”工作的领导，建立健全“三农”工作领导体制和工作机制。要明确责任分工，层层传导压力，确保各项任务落到实处。要加强部门协作，整合资源力量，形成齐抓共管的工作格局。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，动员广大农民群众积极参与“三农”工作，凝聚起推动农业农村发展的强大合力。

　　二是加大政策扶持，提供有力保障。要全面落实中央和省市关于“三农”的各项政策措施，结合我区实际，研究制定更加精准、更加有效的政策措施，为农业农村发展提供有力支持。要加大财政投入力度，优化财政支农资金使用方向，重点支持农业科技创新、农村基础设施建设、农村公共服务改善等领域。要完善农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力。要优化营商环境，吸引更多的社会资本参与农业农村建设，形成多元化投入机制。通过加大政策扶持，为农业农村发展创造良好环境。

　　三是加强队伍建设，提升服务能力。要做好“三农”干部队伍建设，选拔一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才充实到“三农”工作队伍中来。要加强“三农”干部培训，提高其业务能力和综合素质，使其能够更好地适应新时期“三农”工作的需要。要关心关爱“三农”干部，帮助他们解决工作生活中的实际困难，激发他们的工作积极性和创造性。要引导和支持各类人才投身“三农”事业，为农业农村发展提供智力支持。通过加强队伍建设，提升“三农”工作服务水平，为农业农村发展提供坚强的人才保障。

　　同志们，做好新时期“三农”工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创我区“三农”工作新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！

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