某市基层社会治理情况调研报告

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记视察xx重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央和省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设决策部署，统筹谋划、紧密衔接、协同落实，基层治理社会化、法治化、专业化水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，共建共治共享的基层治理新格局正在形成。

　　一、总体情况

　　市委总揽全局、协调各方，“一盘棋”统筹抓贯通，市委书记主动担纲成梁，多次召开市委常委会议和基层治理工作领导小组会议研究谋划，审定任务分解方案、议事协调机制，制定年度重点任务等文件，健全完善基层治理“1+X+Y”制度体系。坚持问题和目标导向，构建市县乡村四级党组织联动体系，设置10个专项组，分别由10家部门领衔负责，50家单位协同配合，及时召开联席会暨联络员会议，统筹推进难题共解、痛点共治、成果共享。

　　（一）突出政治引领，凝聚治理合力。

　　坚持系统化布局、分领域实施，深化党建引领基层治理“1+X”工作体系，真正把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。在农村，健全完善“行政村党组织+村民小组党小组（党支部）+党员联系（中心）户”组织设置，建立村民小组党支部（党小组）800个、村办企业和农民合作社党组织200个，确定党员中心户1200个，实现应建尽建。在社区，规范网格党支部、楼栋党小组设置，建立网格党支部500个、党小组1000个。推进社区“一网”统管，合理划分网格1000个。在两新组织，开展党组织孵化专项行动，保持非公企业、社会组织、专业市场党组织覆盖率分别达90%、85%、95%。在国有企业，实施国企空白班组清零行动，累计派驻、转入200名党员，实现100个空白生产班组党组织应建尽建。在机关，实行机关工委动态包联制度，探索建立“规范基础工作、落实重点任务、抓党建促业务成效”三位一体评价机制。在学校，推动党建工作与教育教学深度融合，建立“书记校长带头、党员教师示范、全体师生参与”的工作机制，形成党建引领学校发展的良好局面。

　　（二）强化法治保障，提升治理效能。

　　坚持依法治理，把法治作为解决基层治理难题的重要手段。一是完善法规政策体系。结合我市实际，制定出台了《xx市基层治理条例》《xx市社区治理办法》等一系列地方性法规和政策文件，为基层治理提供了坚实的法律支撑。二是加强法治宣传教育。广泛开展“法律进社区”“法律进农村”等活动，通过设立法治宣传栏、举办法治讲座等形式，提高群众的法治意识和法治素养。三是优化法律服务供给。建立健全法律顾问制度，为基层组织和群众提供法律咨询、法律援助等服务，确保群众在遇到法律问题时能够得到及时有效的帮助。四是推进执法规范化建设。加强对基层执法人员的培训和管理，严格规范执法行为，确保执法公正、公平、公开，维护社会和谐稳定。

　　（三）创新社会治理，激发治理活力。

　　积极探索社会治理新模式，充分调动各方面积极性，形成共建共治共享的社会治理格局。一是推进智慧治理。依托大数据、云计算等现代信息技术，建设智慧社区平台，实现信息互联互通、资源共享共用，提升基层治理智能化水平。二是加强社会组织培育。加大对社会组织的扶持力度，鼓励和支持社会组织参与基层治理，发挥其在公共服务、矛盾调解等方面的作用。三是深化志愿服务活动。广泛动员社会各界力量参与志愿服务，组建各类志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。四是强化社会信用体系建设。建立健全信用信息共享机制，完善守信激励和失信惩戒措施，营造诚实守信的社会氛围。

　　（四）聚焦民生关切，增强群众福祉。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、增进福祉作为基层治理的重要内容。一是加大民生投入。逐年增加教育、医疗、养老等领域的财政投入，不断提升公共服务水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。二是优化公共服务。加快推进城乡基本公共服务均等化，完善基础设施建设，提升公共服务设施的覆盖面和服务质量。三是加强就业创业支持。实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，促进重点群体就业创业，努力实现更高质量和更充分就业。四是深化社会保障制度改革。完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障待遇水平，织密扎牢社会保障安全网。

　　（五）注重队伍建设，夯实治理基础。

　　打造一支高素质的基层治理队伍，是提升基层治理能力的关键所在。一是加强教育培训。定期组织基层干部参加各类培训，提升其政治理论水平和业务能力，增强服务群众的本领。二是严格考核管理。建立健全科学合理的考核评价体系，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，激发基层干部的工作热情和创造力。三是关心关爱基层干部。落实好各项福利待遇，帮助解决实际困难，营造良好的工作环境，让基层干部安心、安身、安业。四是强化作风建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立基层干部的良好形象。

　　总之，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设这一目标，不断创新思路、完善机制、强化措施，基层治理取得了显著成效。下一步，我们将继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风，推动基层治理工作再上新台阶，为建设更高水平的平安xx、幸福xx作出新的更大贡献。

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