市领导在201x年全市生态环境保护工作会议上的讲话

　　同志们：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动生态文明建设理论创新、实践创新和制度创新，相继出台实施了生态文明体制改革“1+6”方案、新《环保法》、“大气十条”“水十条”“土壤十条”、环保督察、环保监测监察执法垂直管理制度改革、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等一系列政策、举措，开创了社会主义生态文明建设新时代，形成了习近平生态文明思想，为建设美丽中国、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局指明了方向、提供了根本遵循。去年，党中央、国务院、省委省政府、市委市政府相继召开高规格的生态环境保护大会，深刻分析了当前生态环境保护面临的形势和任务，并对打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设和环境保护作出了重要部署。关于201x年的生态环境保护工作，刚才XXX局长作了具体的安排部署，我都赞成。生态环境保护工作的政策要求、目标任务及存在的困难问题，已多次强调，难就难在有些工作不落实或者落实不到位。因此，去年我们总结了抓好环保工作的“四个落实到位”。今年，我们要进一步把工作的关键点和着力点放在“坚持”两个字上。下面，我讲四点意见，即“四个坚持”。

　　一、坚持问题导向，坚决打好污染防治攻坚战

　　污染防治攻坚战是党的十九大提出的全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，也是近三年生态环境保护工作的重中之重。党中央、国务院、省委、省政府201x年相继出台了加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的有关文件，市委、市政府也将于近日出台《XXX市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》以及《XXX市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》《XXX市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，我们要不折不扣地贯彻落实好这些文件精神，确保各项措施落地生根。

　　在具体工作中，要坚持问题导向，找准问题、解决问题。首先，要加强对污染源的管控，特别是对工业污染源的治理。近年来，虽然我们在工业污染治理方面取得了一定成效，但部分企业仍存在超标排放、偷排漏排等问题。对此，我们必须加大执法力度，严格执行环保法律法规，对违法排污行为零容忍，坚决依法查处。同时，要加大对企业的帮扶指导，帮助企业提升污染治理水平，实现绿色发展。其次，要加强农村面源污染治理，改善农村人居环境。随着农业生产的规模化、集约化发展，农药化肥过量使用、畜禽养殖废弃物处理不当等问题日益突出，严重影响了农村生态环境。为此，我们要推广绿色种植技术，减少农药化肥使用，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实解决农村环境污染问题。最后，要强化城市环境综合治理，提高城市环境质量。城市是经济社会活动的中心，也是污染物排放的主要来源。要加大城市黑臭水体整治力度，推进垃圾分类处理，加强城市扬尘治理，努力打造清洁、宜居的城市环境。

　　二、坚持绿色发展，加快构建绿色低碳循环发展经济体系

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

　　一是优化空间布局，促进区域协调发展。要按照主体功能区规划要求，合理确定不同区域的功能定位和发展方向，严格控制开发强度，优化国土空间开发格局。对于生态功能区，要严格保护生态环境，限制大规模工业化、城镇化开发；对于农产品主产区，要大力发展绿色农业，保障国家粮食安全；对于城市化地区，要提高土地利用效率，推进新型城镇化建设。二是调整产业结构，培育壮大节能环保产业。要加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，大力发展节能环保、清洁能源等新兴产业，促进经济增长动能转换。同时，要鼓励和支持企业采用先进适用的节能减排技术和装备，提高资源能源利用效率，降低污染物排放。三是倡导绿色生活方式，增强全社会环保意识。要广泛开展生态文明宣传教育，引导公众树立绿色消费观念，积极参与环保公益活动，共同营造良好的社会氛围。此外，还要完善绿色金融体系，发挥市场机制作用，吸引更多社会资本投入绿色低碳循环发展领域。

　　三、坚持改革创新，建立健全生态环境治理体系

　　生态环境治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是实现生态环境保护目标的重要保障。我们要以改革创新为动力，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提升生态环境保护水平。

　　一是深化生态环境管理体制改革。要继续深化环保机构改革，健全环保监管体制，完善环境监测网络，提高环境监管效能。要推进环保监测监察执法垂直管理体制改革，确保环境监测数据真实准确，强化环境执法权威。二是完善生态环境保护法规标准体系。要根据经济社会发展的新形势新要求，及时修订完善相关法律法规，制定更加严格的环保标准，为生态环境保护提供坚实的法治保障。三是建立健全生态环境保护责任追究制度。要严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，明确各级党委政府及相关部门的生态环境保护职责，强化考核评价和责任追究，形成权责清晰、奖惩分明的生态环境保护责任体系。四是推进生态环境保护社会共治。要充分发挥社会组织和公众的监督作用，建立健全信息公开和公众参与机制，畅通投诉举报渠道，形成政府、企业、公众共同参与的生态环境保护格局。

　　四、坚持开放合作，积极应对全球环境挑战

　　面对全球气候变化、生物多样性丧失等重大环境问题，任何国家都无法独善其身。我们要秉持人类命运共同体理念，积极参与国际环境治理，贡献中国智慧和中国方案，为全球环境治理作出更大贡献。

　　一是加强国际环境交流与合作。要充分利用各种多边、双边平台，加强与其他国家和地区在环境政策、技术、资金等方面的交流合作，共同应对全球环境挑战。二是积极参与全球环境治理规则制定。要在联合国等国际组织中发挥积极作用，推动建立公平合理的全球环境治理体系，维护我国发展利益。三是展示中国环境治理成就。要通过举办国际会议、展览等方式，向世界展示中国在生态环境保护方面的成功经验和做法，增强国际社会对中国环境治理的信心。四是支持发展中国家提高环境治理能力。要通过援助项目、技术培训等形式，帮助发展中国家提升环境管理水平，共同促进全球可持续发展。

　　总之，生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，以更加饱满的热情和更加务实的作风，奋力开创生态环境保护工作新局面，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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