某市闲置农房盘活利用情况的调研报告

　　近年来，随着经济社会的不断发展，我市城乡社会结构发生了翻天覆地的变化。一方面，随着城镇化进程加快，大量农村人口涌入城市，或在城市购置住房，实现了举家进城居住，或长期租住在城市，导致农村“空心化”现象加剧，农村住房成了“沉睡”的闲置资源；另一方面，城市居民却厌倦了城市的喧嚣和嘈杂，向往农村简单而质朴的田园生活，却又面临在农村没房没地的尴尬。有效盘活利用农村闲置资源，实现变闲置资源为有效资产，通过优化资源配置，盘活农村发展内生动力，为农村产业发展、农民增收、脱贫攻坚注入了新活力，是实现乡村振兴的重要途径。为此，由局合作经济处牵头，区县有关科室密切配合，对全市闲置农房盘活利用情况进行了一次专题调研，以期更好地推进我市闲置农房盘活利用工作，为拓宽村集体组织和农民经营性收益渠道，高质量推进我市乡村振兴战略示范区建设，为市委市政府研究制定有关政策提供参考。

　　一、基本情况

　　此次调研通过发放调查表、县区汇报材料和现场走访相结合的方式开展。据不完全统计：全市已开展农房盘活利用的共有xx个乡镇，xx个行政村，涉及农户xx户，占地面积xx万平米，建筑面积xx万平米。其中位于A级以上景区村庄农户xx户，占地面积xx万平米，建筑面积xx万平米，分别占已盘活利用的xx%、xx%和xx%；出租给他人经营的有xx户，占地面积xx万平米，建筑面积xx万平米，占已盘活利用的xx%、xx%和xx%；经营农家乐、民宿的xx户，占地面积xx万平米，建筑面积xx万平米，占已盘活利用的xx%、xx%和xx%。另外，全市还有近xx余个行政村，共xx户，占地面积xx万平米，建筑面积xx万平米的农房可供盘活利用。从盘活利用情况看，主要呈现如下特点。

　　运营模式灵活。我市已盘活利用的闲置农房主要用于开办农家乐、民宿、创意工坊等，运营模式多样。部分农户将自家农房进行装修升级，打造特色民宿，吸引城市游客前来体验乡村生活；有的农户则与专业旅游公司合作，由公司负责管理和运营，农户获得稳定的租金收入；还有一些农户将农房出租给返乡创业青年，用于创办小微企业或开展农业科技创新项目。这些灵活多样的运营模式不仅增加了农户的收入来源，也为农村经济发展注入了新的活力。

　　2. 经济效益显著。盘活利用闲置农房不仅提高了农村土地和房屋的利用率，还带来了显著的经济效益。据统计，参与农房盘活利用的农户平均每年可增加收入数千元至数万元不等，部分成功案例甚至达到了数十万元。此外，农家乐、民宿等乡村旅游项目的兴起，带动了周边餐饮、交通、娱乐等相关产业的发展，形成了良好的产业链条，进一步促进了当地经济的增长。同时，农房盘活利用还吸引了大量的外来投资，为农村基础设施建设和环境改善提供了资金支持，提升了农村的整体发展水平。

　　3. 社会效益突出。农房盘活利用不仅促进了农村经济的发展，还带来了显著的社会效益。首先，它为城市居民提供了一个接触自然、放松心情的好去处，满足了他们回归田园生活的愿望，增强了城乡之间的互动交流。其次，通过农房盘活利用，许多农村地区的传统文化得到了传承和发展，如传统手工艺、民俗活动等，丰富了乡村文化内涵，提升了乡村的文化品位。再次，农房盘活利用还为农村剩余劳动力提供了就业机会，缓解了农村劳动力过剩的问题，促进了社会稳定和谐。

　　二、存在问题

　　尽管我市在农房盘活利用方面取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　政策支持不足。目前，虽然国家和地方政府出台了一些支持农房盘活利用的政策措施，但在实际操作中，这些政策的落实效果并不理想。例如，一些地方的审批程序繁琐，手续复杂，影响了农户的积极性；还有一些地方的财政补贴力度不够，难以满足农户的实际需求。这些问题的存在，制约了农房盘活利用工作的深入推进。

　　2. 基础设施薄弱。农村地区基础设施建设滞后，特别是交通、通信、水电等方面的条件较差，影响了农房盘活利用的效果。例如，一些偏远地区的道路狭窄、路况差，不利于游客的进出；还有一些地方的网络信号不稳定，影响了在线预订和宣传推广的效果。这些基础设施的不足，限制了农房盘活利用的规模和质量。

　　3. 管理机制不健全。农房盘活利用涉及多个部门和环节，但目前缺乏一个统一协调的管理机制，导致各部门之间沟通不畅、协作不力。例如，在审批过程中，不同部门的要求不一致，增加了农户的负担；在监管过程中，一些地方的监管力度不够，出现了违规经营、环境污染等问题。这些问题的存在，影响了农房盘活利用的可持续发展。

　　三、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议，以期进一步推动我市农房盘活利用工作，助力乡村振兴战略的实施。

　　完善政策体系。建议各级政府进一步完善支持农房盘活利用的政策措施，简化审批流程，降低准入门槛，提高财政补贴标准，减轻农户的负担。同时，加强对政策的宣传解读，提高农户的知晓率和参与度，激发他们的积极性和创造性。此外，还可以探索建立多元化的投融资机制，引导社会资本参与农房盘活利用项目，形成政府主导、市场运作的良好格局。

　　2. 加强基础设施建设。建议各级政府加大对农村基础设施建设的投入力度，特别是交通、通信、水电等方面，改善农村地区的硬件条件，提升农房盘活利用的吸引力。例如，可以加大对农村公路的改造力度，提高道路通行能力；还可以加强农村宽带网络的建设，保障网络信号的稳定覆盖。通过这些措施，为农房盘活利用创造良好的外部环境。

　　3. 建立健全管理机制。建议各级政府建立健全农房盘活利用的管理机制，明确各部门的职责分工，加强部门间的沟通协作，形成合力。例如，可以成立专门的工作小组，负责统筹协调农房盘活利用的相关事宜；还可以建立信息共享平台，及时发布政策动态、市场需求等信息，方便农户查询和决策。同时，要加强监管力度，规范市场秩序，打击违法违规行为，保护消费者的合法权益，确保农房盘活利用的健康有序发展。

　　四、结语

　　综上所述，农房盘活利用是实现乡村振兴的重要途径之一，对于促进农村经济发展、改善农民生活条件具有重要意义。然而，这一过程中也面临着政策支持不足、基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，需要我们共同努力，采取有效措施加以解决。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，通过全市上下的一致努力，一定能够克服困难，推动农房盘活利用工作取得更大的成效，为我市乡村振兴战略的实施作出积极贡献。

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