某市未成年人保护工作调研报告

　　少年儿童是祖国的未来，民族的希望。国际六一儿童节刚过，新修订的《未成年人保护法》正式施行一周年。我以“未成年人保护”为主题，对我市未成年人保护方面存在的突出问题及工作开展情况进行了调研。现将有关情况分析报告如下：

　　一、基本情况

　　我市共有户籍人口xx万人，其中18岁以下未成年人xx万人，占比27.67%。农村留守儿童xx人，困境儿童xx人（其中：孤弃儿童xx人，事实无人抚养儿童xx人）；儿童福利机构8个，未成年人救助保护中心9个，未成年人保护工作站xx个，村级儿童之家xx个。

　　二、存在的主要问题

　　（一）家庭保护方法简单粗暴，知情不够。在导致未成年人犯罪的主观因素中，大部分受调群众认为家庭不健全、父母对子女失于管教是最大原因。大部分农村的父母、留守儿童的监护人，文化水平较低，不懂得未成年人身心发展规律和特点，简单、粗暴地将打和骂视同教育了，履行了监护人责任。我市是外出务工大市，农村留守儿童多，临时监护主体复杂，家庭监护主体责任缺位比例较高，对未成年人的情况了解有限，知情不多不及时。如，我市“202x.4.25”组织卖淫案未成年受害人多达xx人，大多数受害人父母离异或外出打工导致无人看管教育未成年女儿。

　　（二）学校保护满足完成任务，实践不够。一些学校和老师片面地追求文化成绩，忽视了学生的思想品德教育、法制教育和心理健康教育，特别是自护教育；有些学校虽然将这些内容纳入了课程体系，也只是简单的照本宣科，没有实践和演练，缺乏实用性和操作性；部分学校仍有校园暴力事件发生，法制副校长制度流于形式，心理矫治更是空白；一些学生不知法、不懂法，也不懂得自我调控。

　　（三）社会保护不健康因素多，清理不够。近年来，虽然我市切实加强了对网吧、游戏厅等娱乐场所的管理，但仍存在不少问题。一些不良商家为了追求经济利益，无视法律法规，接纳未成年人进入，甚至提供不健康的服务。此外，网络环境中的不良信息对未成年人的影响日益严重，部分网站、社交平台上的暴力、色情、赌博等内容，严重影响了未成年人的身心健康。尽管相关部门已经采取了一系列措施进行整治，但由于监管难度大、技术手段不足等原因，效果并不明显。

　　三、工作开展情况

　　面对上述问题，市委市政府高度重视，将未成年人保护工作作为一项重要的民生工程来抓，制定了一系列政策措施，努力构建家庭、学校、社会三位一体的未成年人保护体系。

　　（一）强化家庭保护，提升家庭教育水平。一是加强家庭教育指导服务体系建设，依托社区家长学校、妇女儿童活动中心等阵地，广泛开展家庭教育讲座、亲子活动等，普及科学的家庭教育知识，帮助家长树立正确的教育观念，掌握有效的教育方法。二是实施“爱心妈妈”“代理家长”等关爱项目，为农村留守儿童、困境儿童提供亲情陪伴、心理疏导等服务，弥补家庭监护的缺失。三是建立家庭监护评估机制，对存在严重监护问题的家庭进行干预，必要时依法撤销其监护资格，确保未成年人得到妥善照料。

　　（二）深化学校保护，促进学生全面发展。一是全面加强中小学生思想道德建设，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二是完善法制教育体系，将法制教育融入日常教学，通过案例教学、模拟法庭等形式增强学生的法律意识和法治观念。三是加强心理健康教育，建立健全心理危机干预机制，定期开展心理健康普查，及时发现并解决学生的心理问题。四是强化安全教育，定期组织应急疏散演练，提高学生的自我保护能力。

　　（三）优化社会保护，营造健康成长环境。一是加大对网吧、游戏厅等娱乐场所的监管力度，严格执行未成年人禁入规定，严厉打击违法经营行为。二是加强网络环境治理，联合网信、公安等部门，开展“净网”专项行动，清理网络不良信息，净化网络空间。三是广泛动员社会各界力量参与未成年人保护工作，鼓励和支持志愿服务组织、专业社工机构等为未成年人提供专业化服务。四是加强舆论宣传引导，利用各类媒体平台，广泛宣传未成年人保护法律法规和先进典型，营造全社会关心支持未成年人健康成长的良好氛围。

　　四、下一步工作建议

　　未成年人保护是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。针对当前存在的问题和不足，提出以下几点建议：

　　（一）进一步完善政策法规体系。建议国家层面加快出台《未成年人网络保护条例》等相关法律法规，明确各部门职责，细化具体措施，为未成年人保护工作提供更加坚实的法律保障。同时，各地应结合实际，制定出台相应的配套政策，确保国家法律法规的有效落实。

　　（二）加大财政投入，改善基础设施条件。建议各级政府将未成年人保护经费纳入财政预算，增加对儿童福利机构、未成年人救助保护中心等设施的投入，改善硬件条件，提高服务水平。同时，加强对基层儿童之家的支持，确保每个孩子都能享受到基本的公共服务。

　　（三）加强队伍建设，提升专业服务能力。建议加大对未成年人保护工作人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质。同时，积极引进心理学、法学等领域的专业人才，充实未成年人保护队伍，提升服务的专业化水平。

　　（四）创新工作机制，形成工作合力。建议建立健全未成年人保护工作联席会议制度，定期召开会议研究解决重大问题，协调各方资源，形成工作合力。同时，探索建立跨部门、跨区域的合作机制，实现信息共享、优势互补，共同推进未成年人保护工作。

　　总之，在新的历史条件下，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把未成年人保护工作放在更加突出的位置，不断完善政策体系，创新工作方式，凝聚社会共识，为未成年人健康成长创造良好的环境，让他们在阳光下快乐成长，成为担当民族复兴大任的时代新人。

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