在某市加强应急体系建设提升城市治理能力座谈会上的发言

　　在春节假期“抗雾保运”这场大考中，XX市及时地拉响了一级应急响应，全市各级各部门全力协调联动、全体干部24小时值班备勤、社会各界包括政府部门的志愿者积极参与交通疏导和服务保障工作，使XX市顺利通过了这次天灾的考验，充分彰显了XX市“全国文明城市”应有的风范，也受到了上级领导、各大媒体以及广大游客的点赞。当然，这次“抗雾保运”工作，我们在很短的时间内做出了及时的反应，迸发出许多正面的能量，充分体现出了我们管理水平的进步。但是我们因此而耗费的政府资源、金钱以及各种人力物力成本是非常高昂的，这也充分暴露出了XX市在城市治理和应急处置方面还存在很多的问题。归纳起来，在城市治理方面存在的问题有：一是航运信息系统建设落后，还保留着原始的实地排队进出港模式；二是对于城市的交通承载能力过于乐观，对进出岛车辆没有进行一个有效的控制；三是交通疏导能力欠缺，智能化交通定向沟通手段运用不足；在应急处置方面存在的问题有：一是气象灾害监测预警能力不足；二是应急预案不够全面充分，20xx年就发生过春节期间因为大雾天气引起旅客滞留并首次启动应急预案最高级别响应的案例，但是没有引起足够的重视和反思，在春节自驾游进岛旅客以每年15%的速度增长以及每年11月至3月是XX市大雾高发期的背景下，没能提前做到最坏预判，并进一步优化应急预案。三是政府职能定位出现一定的偏差，在出现游客滞留事件后没能使用更优的举措既能够更好、更公正地维护好滞留旅客的交通生活秩序化解滞留问题又能够有效促进本地经济收入。深刻总结此次大雾旅客滞留事件的经验，特提出以下对策建议：一是全面优化突发事件应急预案。建议充分汲取此次“抗雾保运”工作的经验教训，对全市突发事件应急预案，尤其是春节期间的航运交通保障应急预案进一步优化完善，建立健全预警机制和处置细则，提高预案的合理性和可操作性。二是建立完善涵盖旅游、交通、气象等多部门的综合信息平台。

　　为全面提升城市治理水平，XX市应加快推进航运信息系统的现代化建设。首先，可以借鉴国内外先进港口的管理经验，引入智能化、信息化的技术手段，如大数据分析、云计算等，实现港口调度的高效化和精准化。例如，通过建立船舶动态监控系统，实时掌握进出港船只的位置、状态等信息，科学调配泊位资源，减少船舶等待时间，提高港口吞吐量。其次，推广电子票务系统，取消传统的纸质票据，实行网上预订、自助打印或手机扫码登船，简化旅客出行流程，提升服务体验。再次，加强与周边城市及地区的信息共享与协作，构建区域性的航运网络，形成合力，共同应对突发情况，确保区域内的交通顺畅。此外，还需加大对航运基础设施的投资力度，加快老旧设施的改造升级，提升港口的整体服务能力。

　　针对城市交通承载能力的评估与控制，XX市需采取更加科学合理的措施。一方面，应加强对城市交通流量的监测和分析，利用现代信息技术手段，如视频监控、传感器等，实时收集道路、桥梁、隧道等关键节点的数据，结合历史数据和未来预测模型，准确评估当前及未来的交通压力，为决策提供依据。另一方面，实施差别化的交通管理政策，如设置高峰期限行、单双号限行等措施，引导市民合理安排出行计划，减轻交通拥堵现象。同时，大力发展公共交通体系，增加公交线路和班次，优化地铁线路布局，提高公共交通的便捷性和吸引力，鼓励更多市民选择绿色出行方式。此外，还需加强对外来车辆的管理，特别是对于节假日大量涌入的自驾车，可考虑实施预约制度，通过网络平台提前了解车辆进出岛的需求，合理分配通行时段，避免短时间内大量车辆集中进出岛导致的交通瘫痪。

　　在提升交通疏导能力方面，XX市应充分利用智能化技术手段，提高交通指挥的效率和精度。首先，建设智慧交通指挥中心，集成各类交通信息资源，实现对全城交通状况的实时监控和智能调度。通过视频图像识别技术，自动检测交通事故、违章行为等异常情况，及时通知相关部门进行处理，保障道路交通的安全畅通。其次，开发移动应用程序，为驾驶员提供实时路况信息、最佳路线推荐等服务，帮助其避开拥堵路段，节省出行时间。再次，建立交通信息发布平台，利用广播、电视、互联网等多种渠道，向公众发布最新的交通动态，引导市民合理规划出行路线。此外，还需加强交通警察队伍建设，提高其业务能力和执法水平，确保在关键时刻能够迅速响应，有效处置各类交通问题。

　　为了增强气象灾害监测预警能力，XX市需要加大投入，完善相关设施设备。首先，增设气象观测站点，扩大监测范围，提高数据采集的密度和频率，确保能够及时捕捉到天气变化的细微迹象。其次，引进先进的气象预报技术，如数值模拟、人工智能等，提高预报的准确性和时效性，为政府和公众提供可靠的气象信息服务。再次，建立跨部门的气象灾害预警机制，加强气象、交通、旅游等部门之间的沟通协作，一旦发现潜在风险，立即启动应急预案，采取有效措施，最大限度降低灾害损失。此外，还需加强气象科普宣传，提高全社会的防灾减灾意识，引导市民做好个人防护，共同抵御自然灾害。

　　关于应急预案的全面性和充分性，XX市应在现有基础上进一步优化和完善。一方面，定期组织应急预案演练，检验预案的实际效果，查找存在的不足，及时进行调整和改进。另一方面，广泛征求社会各界的意见和建议，特别是专家学者、行业代表等专业力量的参与，确保预案内容的科学性和合理性。此外，还需注重预案的动态更新，根据城市发展和社会变迁的新形势新特点，适时修订相关内容，保持预案的生命力和适应性。同时，加强预案的宣传教育，让每一位市民都能了解应急预案的内容和要求，知道在遇到突发事件时如何正确应对，形成全民参与、共同防范的良好氛围。

　　在政府职能定位方面，XX市政府应更加注重服务型政府的建设，树立以人民为中心的发展理念。面对游客滞留等突发事件，不仅要快速有效地解决眼前的问题，还要从长远角度出发，考虑如何通过改善服务、优化环境等方式，吸引更多游客前来旅游消费，推动当地经济社会持续健康发展。为此，政府可以出台一系列优惠政策，如减免住宿费用、提供免费餐饮等，缓解滞留游客的生活压力；同时，加强与旅游企业的合作，共同推出特色旅游产品，丰富游客的选择，延长其停留时间，增加消费机会。此外，还需加强对旅游业的监管，打击违法违规行为，维护良好的市场秩序，保护消费者权益，营造公平竞争的市场环境。

　　总之，XX市在经历了春节假期“抗雾保运”的考验后，应当深刻反思存在的问题，积极采取有效措施加以改进，不断提升城市治理能力和应急管理水平。只有这样，才能更好地应对未来的挑战，为建设美丽和谐的现代化城市奠定坚实的基础。在今后的工作中，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，强化责任担当，努力把XX市打造成为一座安全、便捷、宜居、宜业的现代化都市，让广大人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

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