某市大力推进经济法治建设的实践与思考

　　加强经济法治建设，政法机关服务“两聚一高”重要举措

　　20xx年年初，我市在谋划全年法治建设工作时提出了“经济法治”建设构想，并列出了年度主要工作安排。当年7月，中共中央、国务院下发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，明确提出“加强开放型经济法治建设。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，推进对内对外的立法、执法与司法建设。”由此可见，我市提出的经济法治建设工作设想与中央文件精神高度契合，这两年的实践又与省委“两聚一高”精神要求高度契合，并取得了明显成效。201x年全年实现地区生产总值4449.4亿元，增长9.4%，人均GDP在苏中苏北率先超过全省平均水平。全市经济运行平稳有序，综合实力提升加快，社会大局和谐稳定，政法队伍在推进经济法治建设中得到了锻炼与提升。

　　一、提出和加强经济法治建设的考量

　　所谓经济法治，就是以问题为导向，以法治为手段，引领规范和服务保障经济发展的一种工作机制。本质上是坚持用法治眼光审视经济发展问题，用法治手段解决经济发展难题，用法治规范保障经济发展，要求我们将经济与法治统筹起来思考，将抓经济发展与推进法治建设并行起来部署。建设经济法治，主要目的是提升经济发展质量，促进经济发展法治化，为“两聚一高”提供强大的法治保障。中央提出构建开放型经济新体制，法治既是新体制的重要内容、重要保障和重要抓手，也是检验开放型新体制的重要标志。经济法治建设较好地融合了经济与法治、改革与法治多方要求，为落实中央构建开放型经济新体制要求探寻出一条基层实施路径，为政法部门服务“两聚一高”找到了一条切实可行的抓手载体。

　　我市率先提出经济法治建设基于以下考量：一是区域经济发展态势，需要一个更为公平、更为优质的法治环境来支撑。近年来，随着经济全球化和区域一体化进程的加速，市场竞争日益激烈，市场主体对法治环境的需求更加迫切。二是深化改革的内在需求，需要通过法治手段破解发展中的深层次矛盾和问题。当前，我市正处于全面深化改革的关键时期，许多改革举措涉及利益调整和制度创新，必须依靠法治来确保改革的顺利推进。三是社会稳定的现实需要，需要通过法治手段预防和化解各类社会矛盾。随着经济社会的发展，各种利益关系错综复杂，社会矛盾呈现多样化、复杂化的趋势，必须通过法治手段来维护社会稳定。四是人民群众的热切期盼，需要通过法治手段保障人民群众的合法权益。人民群众对美好生活的向往，不仅包括物质生活条件的改善，还包括公平正义的实现，这都需要通过法治手段来保障。

　　二、经济法治建设的主要措施

　　为了更好地推进经济法治建设，我市采取了一系列有力措施，取得了显著成效。

　　首先，加强经济法治的顶层设计。市委、市政府高度重视经济法治建设，将其纳入全市法治建设总体规划，成立了由主要领导担任组长的经济法治建设领导小组，制定了《经济法治建设五年规划》和《经济法治建设年度工作计划》，明确了经济法治建设的目标任务和具体措施。同时，建立健全了经济法治建设的考核评价体系，将经济法治建设纳入各级各部门绩效考核，确保各项工作任务落到实处。

　　其次，完善经济法治的制度体系。我市围绕构建开放型经济新体制的要求，制定和修订了一系列地方性法规和规范性文件，为经济法治建设提供了坚实的法律保障。例如，《xx市优化营商环境条例》《xx市知识产权保护条例》等法规的出台，为市场主体提供了更加公平、透明、可预期的法治环境。同时，加强了对现有法律法规的清理和废止工作，确保法制统一、政令畅通。

　　再次，强化经济法治的执法监督。我市坚持依法行政，严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。一方面，加大了对重点领域、重点行业的执法力度，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护了市场经济秩序。另一方面，积极推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，提高执法效率。同时，加强了对行政执法行为的监督，建立了行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为合法合规。

　　此外，提升经济法治的服务效能。我市积极构建多元化纠纷解决机制，充分发挥仲裁、调解等非诉讼方式在化解经济纠纷中的作用，降低了市场主体的维权成本。同时，加强了对企业的法治宣传教育，引导企业树立法治意识，依法经营。此外，还建立了法律顾问制度，为企业提供专业的法律服务，帮助企业防范法律风险，促进企业健康发展。

　　三、经济法治建设的成效与展望

　　通过一系列扎实有效的举措，我市经济法治建设取得了显著成效。一是法治环境明显改善。市场主体普遍反映，我市的法治环境更加公平、透明、可预期，投资信心进一步增强。二是经济发展质量显著提升。201x年，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%，战略性新兴产业产值年均增长15%以上，经济结构不断优化。三是社会矛盾有效化解。通过法治手段预防和化解各类社会矛盾，全市信访总量逐年下降，社会大局保持和谐稳定。四是政法队伍能力素质全面提升。通过参与经济法治建设，政法队伍的法治思维和法治能力得到显著提升，为更好地服务经济发展奠定了坚实基础。

　　展望未来，我市将继续深入推进经济法治建设，为实现“两聚一高”目标提供更加坚强的法治保障。一是进一步完善经济法治的制度体系，确保各项改革举措于法有据。二是进一步加强经济法治的执法监督，确保行政执法行为合法合规。三是进一步提升经济法治的服务效能，为企业提供更加优质高效的法律服务。四是进一步深化经济法治的宣传教育，引导全社会树立法治意识，形成良好的法治氛围。

　　总之，经济法治建设是一项系统工程，需要我们持之以恒、久久为功。我市将以更高的标准、更实的举措，不断提升经济法治建设水平，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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