在全市推进政府职能转变和“放管服”改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，听取了市XXX等单位的工作汇报，就有关问题做了具体研究和部署。下面，就推进全市的“放管服”改革，我讲几点意见：

　　一、要认识分析改革面临的形势

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。为了增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，国务院、省政府就推进政府职能转变和深化“放管服”改革再次作出了一系列安排部署。大家对当前的形势、“放管服”改革的重要性，要有一个充分的认识。

　　一是保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决一切问题的基础和关键。要保持经济运行在合理区间，既要扩大消费和有效投资，更要深化改革，挖掘潜力，根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫，改革仍然是最大的红利。提高经济发展质量和效益，要靠创新驱动，要靠结构优化升级，这些离不开深化“放管服”改革；推进创业创新，推进新旧动能转换，有效激发市场活力，这些也离不开深化“放管服”改革。保持经济运行在合理区间，必须紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，紧密结合大众创业、万众创新和“互联网+”行动，放手让企业和群众创业创新，调动投资积极性，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，支撑经济社会持续健康发展。

　　二是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的具体实践。“放管服”改革始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题，通过实施改革，让企业和群众办事更方便，让广大群众有更多的获得感、幸福感、安全感。人民群众既是消费的主体，也是投资创业的主体。通过“放管服”改革，为创业创新降门槛，促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，增加公共产品和服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的新需求。

　　三是应对国际国内复杂形势的需要。当前，国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，各种风险挑战增多。面对这样的形势，我们必须坚定不移地推进改革开放，用改革的办法解决发展中的问题，用开放的姿态迎接全球化的机遇与挑战。深化“放管服”改革，不仅是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措，也是增强我国经济韧性和竞争力的有效途径。我们要以更大的决心和勇气，推动“放管服”改革向纵深发展，为经济高质量发展提供强大动力。

　　二、明确改革的重点任务

　　深化“放管服”改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要我们明确重点、精准发力。根据上级的要求和我市的实际，当前要重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是持续简政放权，进一步激发市场活力。简政放权是“放管服”改革的首要任务。我们要继续清理和规范各类行政审批事项，减少不必要的行政干预，降低制度性交易成本，为企业松绑减负。同时，要加快推进“证照分离”改革，简化企业开办程序，压缩企业开办时间，切实减轻企业负担。此外，还要大力推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿，真正把便民利民的服务理念落到实处。

　　二是加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。简政放权不是一放了之，而是要在放的同时，更加注重监管。我们要建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升监管效能。对于涉及人民群众生命财产安全的领域，如食品药品、安全生产等，要始终保持高压态势，坚决打击违法违规行为。同时，要积极推进跨部门联合监管，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担，营造良好的营商环境。

　　三是优化服务方式，提高政府服务效能。服务是政府的基本职责，也是衡量政府工作成效的重要标准。我们要牢固树立服务意识，不断改进服务方式，提高服务质量。一方面，要大力推进政务服务标准化建设，制定完善各项服务标准，确保服务流程规范、透明、高效。另一方面，要不断创新服务模式，推广“一门式”、“一窗式”服务，实现“一网通办”，让企业和群众享受到更加便捷、高效的服务。此外，还要加强政务公开，及时回应社会关切，增强政府工作的透明度和公信力。

　　四是强化法治保障，确保改革依法有序推进。法治是最好的营商环境。我们要坚持依法行政，严格按照法律法规履行职责，确保改革于法有据。对于改革中遇到的法律障碍，要及时向上级报告，争取支持，推动相关法律法规的修订和完善。同时，要加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造良好的法治氛围。

　　三、强化组织领导，确保改革取得实效

　　深化“放管服”改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们加强领导、精心组织、扎实推进。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把深化“放管服”改革作为一项重要政治任务来抓，确保各项改革措施落地见效。

　　一是加强组织领导，形成工作合力。市政府已成立了深化“放管服”改革领导小组，负责统筹协调、指导督促全市“放管服”改革工作。各相关部门也要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。同时，要加强部门之间的沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作格局，共同推进改革进程。

　　二是强化督查考核，确保任务落实。市政府督查室要加强对“放管服”改革工作的监督检查，定期开展专项督查，及时发现和解决改革中存在的问题。要把“放管服”改革纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并限期整改。通过严格的督查考核，倒逼各级各部门落实责任，确保改革任务按时完成。

　　三是广泛宣传引导，营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，加大对“放管服”改革的宣传力度，及时报道改革进展和成效，总结推广好的经验做法，树立典型，发挥示范引领作用。同时，要积极回应社会关切，做好政策解读，消除误解，凝聚共识，为改革顺利推进创造良好的舆论环境。

　　同志们，深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是新时代全面深化改革的重要内容，是推动高质量发展的关键举措。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，锐意进取，真抓实干，奋力开创我市“放管服”改革新局面，为实现全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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