某市深化“放管服”改革工作自查情况报告

　　省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室：

　　根据党中央、国务院以及省委、省政府关于“放管服”改革的决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，XX市坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展为主线，以“统筹推进、重点攻坚、提质增效”为原则，多措并举，持续推进“放管服”改革，进一步激发了市场活力和社会创造力。现将有关自查情况函告如下。

　　一、担当实干，推动各项改革工作落地见效

　　（一）深化行政审批制度改革，促进效能提升

　　1. 201x年，我市积极对接上级部门，取消下放了一批行政审批事项，其中取消事项6项，下放事项2项。为确保这些事项的衔接落实到位，市政府办公厅印发了《XX市人民政府办公室关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》（德政办发〔201x〕1号），要求各级各部门认真履行职责，确保依法行政，制定科学有效的监管措施，防止出现监管空白。

　　2. 建立健全清单体系建设。一是按照省政府的相关要求，我们梳理编制了《XX市政务服务事项目录清单》，共包含989项事项，并在XX政务服务网上进行了公示。同时，结合行政执法“三项制度”的建设，优化完善了办事指南、流程图等相关要素，确保群众和企业能够清晰了解办事流程。二是严格落实市场准入负面清单制度，对于禁止准入的事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理相关手续；对于许可准入的事项，包括资格要求、程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对于市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。三是对我市行政审批中介服务事项进行了清理规范，衔接落实了国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项1项、中央指定地方实施行政审批中介服务事项5项，取消中央指定地方实施行政审批证明材料事项4项。

　　3. 深化行政审批制度改革，扩大“一枚印章管审批”改革效应。一是积极推进相对集中行政许可权改革，将分散在多个部门的行政审批事项集中到一个部门办理，实现了“一枚印章管审批”，大大提高了审批效率。二是优化审批流程，简化审批环节，推行“一窗受理、集成服务”，让企业和群众少跑腿、好办事。三是加强信息化建设，推广电子证照、电子签章等应用，实现数据共享、业务协同，提升政务服务智能化水平。四是建立完善审批服务标准化体系，制定统一的服务标准和操作规程，确保审批服务规范高效。五是强化事中事后监管，建立健全信用监管体系，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，确保改革成效。

　　（二）优化营商环境，激发市场活力

　　1. 推行企业开办便利化改革。一是全面推行企业开办“一网通办”，将企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节整合为一个流程，实现“一次提交、一窗受理、一网办结”。二是压缩企业开办时间，通过优化流程、精简材料、提高效率，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。三是推行企业简易注销改革，简化注销程序，降低企业退出成本。四是开展“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行分类管理，进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力。

　　2. 加强知识产权保护，营造公平竞争环境。一是建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序。二是加强知识产权公共服务体系建设，为企业提供便捷高效的知识产权服务。三是推动知识产权质押融资，缓解企业融资难问题。四是加强知识产权人才培养，提升企业创新能力。五是开展知识产权宣传培训，增强全社会知识产权保护意识。

　　3. 提升对外开放水平，拓展发展空间。一是积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作。二是优化外商投资环境，全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业合法权益。三是推动国际贸易“单一窗口”建设，提升跨境贸易便利化水平。四是支持企业“走出去”，鼓励企业参与国际竞争与合作，提升国际竞争力。五是加强对外交流与合作，搭建更多开放平台，吸引更多优质资源和项目落地。

　　（三）创新社会治理，提升公共服务水平

　　1. 推动基层治理现代化。一是加强社区建设，完善社区服务体系，提升社区服务水平。二是推广“网格化+信息化”管理模式，实现社会治理精细化、智能化。三是加强社会组织培育，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。四是推进志愿服务常态化，引导社会各界积极参与社会治理。五是加强矛盾纠纷化解，建立健全多元化解机制，维护社会和谐稳定。

　　2. 提升公共服务质量。一是优化教育资源配置，推进教育均衡发展，提升教育质量。二是加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平，满足人民群众健康需求。三是完善社会保障体系，提升社会保障水平，保障人民群众基本生活。四是加强就业创业服务，促进充分就业，提升就业质量。五是推进文化事业发展，丰富人民群众精神文化生活，提升城市文化品位。

　　3. 强化生态环境保护。一是加强生态文明建设，推进绿色发展，提升生态环境质量。二是加强污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。三是推进绿色低碳发展，倡导绿色生活方式，建设美丽家园。四是加强生态环境监管，建立健全生态环境保护长效机制，确保生态环境安全。五是加强生态环境宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　二、存在问题及下一步工作打算

　　尽管我们在“放管服”改革方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　1. 改革推进不平衡。部分部门和单位对改革认识不到位，改革力度不够，存在被动应付现象，影响了改革的整体效果。

　　2. 信息化建设滞后。部分领域的信息化建设进展缓慢，数据共享和业务协同能力不足，影响了政务服务的智能化水平。

　　3. 事中事后监管有待加强。部分领域的监管机制不够健全，监管手段和方式较为单一，存在监管盲区和漏洞。

　　针对上述问题，我们将采取以下措施，进一步深化“放管服”改革，推动各项工作取得新进展：

　　1. 统一思想认识，强化责任落实。一是加大改革宣传力度，提高各级各部门对改革重要性的认识，形成改革共识。二是明确改革任务，细化责任分工，确保各项改革措施落到实处。三是加强督查考核，建立改革评估机制，及时发现和解决改革中的问题，确保改革取得实效。

　　2. 加快信息化建设，提升政务服务水平。一是加快推进政务服务平台建设，实现数据共享、业务协同，提升政务服务智能化水平。二是推广电子证照、电子签章等应用，方便企业和群众办事。三是加强信息安全保障，确保数据安全和隐私保护。

　　3. 完善监管机制，提升监管效能。一是建立健全事中事后监管体系，完善监管制度，创新监管方式，提高监管效能。二是加强信用监管，建立健全信用信息共享机制，实施联合惩戒，营造诚信守法的社会环境。三是加强重点领域监管，特别是涉及公共安全、环境保护等领域的监管，确保人民群众生命财产安全。

　　4. 加强队伍建设，提升服务能力。一是加强干部教育培训，提升干部综合素质和服务能力。二是加强作风建设，树立为民服务理念，提高服务质量和效率。三是加强党风廉政建设，严明纪律规矩，营造风清气正的政治生态。

　　总之，我们将继续按照党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，不断提升政府治理能力和水平，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

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