促进高新区产业转型升级的思考

　　70年来，中国共产党高举改革大旗，带领中国人民从穷到富，带领中华民族从弱到强，创造了举世瞩目的中国奇迹。国家高新区要做到“不忘初心、牢记使命”就要主动适应经济新常态，践行新发展理念，奋力推动产业转型升级实现高质量发展。

　　一、不忘初心，方得始终，准确把握推进产业转型升级的内涵要义

　　（一）加快产业转型升级是主动适应科技革命和产业变革的必然选择

　　从宏观趋势看，201x年的中央政治局会议首次提出“百年未见之大变局”，这种大变局体现在全球化进程、政治经济格局变化、世界经济多极化、全球治理主体多元化等方面。在历经以蒸汽机为代表的第一次工业革命、以电力为代表的第二次工业革命，以计算机为代表的第三次工业革命三个阶段之后，以高级智能机器人等为代表的第四次工业革命已蔚然兴起，世界产业格局将进入长周期的深度调整（产业的大融合、学科的大融合）阶段。从产业结构看，以规模经济和外部经济“双重效应”为特征的“集群化”发展趋势更加显现，越来越多企业和法人机构高密度聚集、专业化分工，形成配套完整的产业集群；以跨界渗透和相互交叉为特征的“融合化”发展深入推进，产业界限趋于模糊，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式；以整合延伸和链式效应为特征的“垂直化”发展加快演进，产业链向产品设计、原料采购、仓储物流、终端零售等环节全面拓展，深刻重构创新链和价值链；以共生共享共赢为特征的“生态化”发展趋势日益明显，产业竞争的核心从主要是要素之争转变为涵盖公共配套、人才科技、营商环境各领域的生态之争。从微观技术看，高强度的科技创新时代已经来临，以人工智能、大数据、虚拟现实等为代表的关键核心技术呈现出革命性突破的先兆；网络化的科技创新格局加快构建，科技创新能力的提升越来越取决于能否在更大范围内整合资源、协同创新，形成开放合作的创新体系。

　　（二）加快产业转型升级是落实新发展理念的内在要求

　　新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我国经济社会发展的基本遵循。国家高新区作为创新驱动发展的主阵地，更应深刻理解和把握新发展理念的丰富内涵，将其贯穿于产业转型升级的全过程。首先，创新发展注重解决发展动力问题。国家高新区要通过强化基础研究、应用研究和产业化研究，推动科技成果转化为现实生产力，增强自主创新能力，培育新的经济增长点。其次，协调发展注重解决发展不平衡问题。高新区要在区域协调、城乡统筹、经济与社会协调等方面下功夫，促进产业布局优化，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。再次，绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题。高新区要大力发展绿色经济，推广清洁生产技术，建设生态文明园区，实现经济发展与环境保护的双赢。此外，开放发展注重解决内外联动问题。高新区要积极参与国际竞争与合作，吸引外资企业入驻，拓展国际市场，提升国际化水平。最后，共享发展注重解决公平正义问题。高新区要通过完善公共服务体系，提高居民生活质量，让人民群众共享改革发展成果。

　　二、牢记使命，勇于担当，着力破解产业转型升级的重点难点

　　（一）深化体制机制改革，激发市场活力和社会创造力

　　国家高新区要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步深化行政管理体制改革，减少行政审批事项，简化办事流程，降低企业制度性交易成本。同时，要建立健全市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。此外，还要加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，鼓励科研人员创新创业，释放全社会创新潜能。

　　（二）强化科技创新支撑，提升产业核心竞争力

　　科技创新是引领发展的第一动力，也是产业转型升级的关键所在。国家高新区要加大研发投入力度，支持企业建立研发机构，开展关键技术攻关，突破一批制约产业发展的核心技术和共性技术难题。同时，要推进产学研深度融合，搭建技术创新平台，促进科技成果转移转化，加速科技与经济的紧密结合。此外，还要注重培养和引进高端人才，打造一支高素质的科技人才队伍，为产业转型升级提供智力支持。

　　（三）优化产业结构布局，促进产业集聚集群发展

　　国家高新区要根据自身资源禀赋和发展定位，科学规划产业发展方向，避免盲目跟风和同质化竞争。要突出主导产业，壮大优势产业，培育新兴产业，形成层次分明、结构合理的产业体系。同时，要推动产业链上下游企业协同发展，构建紧密联系的产业链条，提高产业整体竞争力。此外，还要加强与周边地区的交流合作，实现资源共享、优势互补，共同打造具有国际影响力的产业集群。

　　（四）加强基础设施建设，提升园区承载力和服务水平

　　良好的基础设施是产业转型升级的重要保障。国家高新区要加大投入，完善交通、能源、信息等基础设施，为企业发展创造良好条件。同时，要优化公共服务体系，提升教育、医疗、文化等服务水平，吸引更多优秀人才和优质项目落户。此外，还要注重生态环境保护，推进绿色低碳发展，打造宜居宜业的现代化园区。

　　三、凝心聚力，攻坚克难，确保产业转型升级取得实效

　　（一）加强组织领导，形成工作合力

　　产业转型升级是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。国家高新区要成立专门的工作领导小组，明确责任分工，制定实施方案，确保各项工作有序推进。同时，要加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资金投入，形成上下联动的良好局面。此外，还要建立健全考核评价机制，将产业转型升级成效纳入绩效考核范围，激发广大干部群众的积极性和创造性。

　　（二）强化政策引导，营造良好氛围

　　政策是推动产业转型升级的重要手段。国家高新区要结合实际，出台一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等，降低企业运营成本，增强企业发展信心。同时，要加大对高新技术企业和创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。此外，还要广泛宣传产业转型升级的重要意义和成功案例，营造全社会关注和支持产业转型升级的良好氛围。

　　（三）坚持依法治园，维护良好秩序

　　法治是产业转型升级的根本保障。国家高新区要严格遵守法律法规，依法行政，规范管理，营造公平公正的市场环境。同时，要加强法治宣传教育，提高企业和群众的法律意识，引导他们依法经营、依法维权。此外，还要严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定，为产业转型升级创造安全有序的社会环境。

　　总之，国家高新区要以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色自主创新道路，努力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，为建设创新型国家和世界科技强国作出新的更大贡献。

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