市委书记在全省农业农村工作现场会上关于农房改善的发言材料

　　近年来，我们XX市在农房建设上始终坚持农房集聚方向不动摇、布点规划调整不折腾、社区建设标准不降低、土地综合整治不停步、农房建设管理不松懈和农村文明建设不缺位，以高质量发展理念为统领，深化农村改革，统筹推进城乡一体化建设。特别是全省农业农村工作暨深化统筹城乡综合配套改革XX现场会以来，我们认真贯彻会议精神特别是XX书记重要讲话精神，积极破解农民建房难问题，加快农房集聚建设步伐，努力开创统筹城乡融合发展新局面。我们的主要做法可以概括为“八个一”：

　　一、认准一个方向，着力破解认识上的问题

　　“农民建房难”问题，是近年来农村基层工作中，农民群众反映最集中、矛盾最突出、信访最密集的主要问题。也是我们基层党委政府在当前和今后一个较长历史时期内始终无法绕开、也不应回避的基本问题。我们一直说，安居才能乐业。从一定程度上说，能不能解决好“农民建房难”问题事关党的执政基础，事关新型城镇化的进程，事关农业农村现代化，也事关经济社会可持续发展的未来。对此，XX市委、市政府高度重视，特别是去年XX会议以来，市委常委会先后XX次专题研究，市政府先后XX多次主持召开市政府常务会议和市长办公会议专题研究农房建设问题。我们始终把解决“农民建房难”问题当作市委市政府的中心工作、为民解忧的实事工程、平安建设的基础工作、拓展发展空间的“华山一条路”来看待，始终坚定集聚方向不动摇，不断探索实践，凝聚共识，攻坚克难，一以贯之推进农房集聚。截止目前，全市XX万户农户，已累计集聚XX万户，集聚率达XX％；全市用于新农村集聚建设累计投入资金XX亿元，其中市级财政直接用于农民建房的以奖代补资金XX亿多元。

　　二、把握一个比例，科学合理布局

　　在农房集聚过程中，我们坚持科学规划，合理布局，确保集聚区与非集聚区的比例协调。通过深入调研和广泛征求意见，我们制定了《XX市农房集聚建设规划》（20xx-20xx年），明确了全市农房集聚建设的总体目标、空间布局和实施步骤。规划中，我们充分考虑了各乡镇的人口分布、经济发展水平、资源环境承载能力等因素，确保集聚区的选址既能满足农民的实际需求，又能促进城乡一体化发展。同时，我们还注重保持乡村特色，避免千篇一律的城市化倾向，使农房集聚区成为既有现代气息又保留乡土风情的新型社区。目前，全市已建成的集聚区中，有XX%位于交通便利、公共服务设施完善的区域，有效提升了农民的生活质量。

　　三、制定一套政策，完善保障机制

　　为确保农房集聚工作的顺利推进，我们出台了一系列政策措施，形成了较为完善的保障机制。首先，我们在土地政策上给予倾斜，对符合条件的集聚项目优先安排用地指标，简化审批流程，降低建设成本。其次，我们在财政支持上加大力度，除了市级财政的以奖代补资金外，各区县也设立了专项资金，用于农房集聚区的基础设施建设和公共设施建设。再次，我们在金融支持上创新方式，与多家金融机构合作，推出低息贷款、贴息贷款等金融产品，帮助农民解决资金难题。此外，我们还建立了农房集聚建设的监督考核机制，将农房集聚工作纳入各级政府的目标责任制考核，确保各项政策措施落到实处。这些政策的出台，不仅为农房集聚提供了坚实的保障，也为农民参与农房建设提供了动力。

　　四、强化一个平台，提升服务效能

　　为了更好地服务农民，我们搭建了一个集信息咨询、政策宣传、技术指导、矛盾调解等功能于一体的综合性服务平台——“XX市农房集聚服务中心”。该中心通过线上线下相结合的方式，为农民提供全方位的服务。线上，我们开发了“农房集聚服务APP”，农民可以通过手机随时查询相关政策、了解项目进展、提交申请材料等。线下，我们在各乡镇设立了服务站，配备了专门的工作人员，负责接待来访农民，解答疑问，协助办理相关手续。此外，我们还定期组织专家和技术人员到田间地头开展技术培训和指导，帮助农民掌握最新的建筑技术和管理知识。通过这个平台，我们不仅提高了服务效率，也增强了农民的参与感和获得感，进一步激发了他们参与农房集聚的积极性。

　　五、坚持一个原则，维护农民权益

　　在农房集聚过程中，我们始终坚持“农民自愿、公平补偿、依法推进”的原则，确保农民的合法权益不受侵害。首先，我们在项目启动前，都会召开村民大会，充分听取农民的意见和建议，确保项目的实施符合大多数农民的意愿。其次，我们在拆迁补偿方面，严格按照国家和省的相关规定执行，确保每户农民都能得到合理的补偿。对于生活困难的农民，我们还会提供额外的帮助和支持，确保他们不会因拆迁而陷入困境。再次，我们在建设过程中，严格遵守法律法规，确保所有程序公开透明，接受社会监督。通过这些措施，我们不仅赢得了农民的信任和支持，也为农房集聚工作的顺利推进打下了坚实的基础。

　　六、推动一个转变，促进产业升级

　　农房集聚不仅是改善农民居住条件的重要途径，也是推动农村产业转型升级的有效手段。为此，我们结合农房集聚工作，积极推进农业产业化、规模化经营，引导农民发展现代农业、乡村旅游等新兴产业。我们鼓励农民流转土地，成立专业合作社，引进龙头企业，实现农业生产的集约化和专业化。同时，我们还利用农房集聚区的区位优势，发展乡村旅游、农家乐等服务业，增加农民收入。例如，在XX镇的XX村，通过农房集聚，不仅改善了农民的居住条件，还带动了乡村旅游的发展，每年吸引游客达数十万人次，村民人均收入显著提高。通过这些举措，我们不仅解决了农民建房难的问题，也为农村经济的持续健康发展注入了新的活力。

　　七、打造一个品牌，提升城市形象

　　在农房集聚过程中，我们注重打造具有地方特色的品牌，提升城市的整体形象。我们充分利用XX市丰富的历史文化资源，将农房集聚区的建设与文化遗产保护、生态环境修复等工作结合起来，打造了一批具有浓郁地方特色的美丽乡村。例如，XX镇的XX村，通过农房集聚，不仅保留了原有的古建筑，还恢复了传统手工艺，吸引了大量游客前来参观体验。这些美丽的新农村，不仅成为了展示XX市形象的重要窗口，也成为了推动当地经济社会发展的重要力量。通过这些品牌的打造，我们不仅提升了城市的知名度和美誉度，也为农民带来了实实在在的好处。

　　八、形成一个合力，共同推进工作

　　农房集聚是一项系统工程，需要全社会的共同努力。为此，我们加强了部门之间的协作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。市委、市政府成立了由主要领导担任组长的农房集聚工作领导小组，负责统筹协调各项工作。各区县、乡镇也相应成立了工作小组，明确职责分工，确保各项任务落实到位。同时，我们还广泛动员社会各界参与，充分发挥企业、社会组织和志愿者的作用，共同推进农房集聚工作。通过这种多方参与、协同推进的工作模式，我们不仅提高了工作效率，也增强了工作的合力，为农房集聚工作的顺利推进提供了有力保障。

　　总之，近年来，我们XX市在农房集聚建设方面取得了显著成效，为解决“农民建房难”问题、推动城乡融合发展积累了宝贵经验。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、省政府的部署要求，进一步巩固和扩大农房集聚成果，努力为全省乃至全国的农房集聚建设提供可复制、可推广的经验做法，为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。

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