市长在全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，我们收听收看了全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李省长从战略和全局的高度，深入阐述了推进“放管服”改革、加快政府职能转变的重大意义，提出了明确的任务目标，指出了实现的方向路径，态度坚决，措施精准，要求严格，体现了省委、省政府深化改革、务求成效的坚强决心，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动我市“放管服”改革转变政府职能向纵深发展，努力打造高质量高速度发展的环境高地。去年以来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项部署要求，持续在“放”上做“减法”、在“管”上做“加法”、在“服”上做“乘法”，全力打造“放管服”改革XX升级版，取得了一些成效。在简政放权方面，截至目前，共衔接国务院和省政府取消调整行政审批事项11批XX项。自行取消下放行政审批事项XX项、取消下放比例达83.7%，彻底取消非行政许可事项。清理取消第一批无谓证明50项，并对拟保留的省级以上政府部门设定的证明事项进行衔接。深入推进“多证合一”，梳理出市直部门涉企证照事项69项，由“六证合一”实现了“五十证合一”。在放管结合方面，在全省率先实现县级行政审批局全覆盖，率先成立市级行政审批局。行政执法三项制度改革走在全省前列，基本实现制度建设、行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核四个“全覆盖”。推进清单体系建设，构建了“19+2”清单管理体系。深化“双随机、一公开”改革，全市共XX个市直部门开展了系统内双随机抽查。在优化服务方面，大力压缩企业开办时间，市场主体设立、企业合并分立、非简易程序注销、国企改制等登记业务实现2个工作日内办结，其他登记业务全部实现1个工作日内办结。在全国率先实行“一照通”，率先实现省市县三级“一体化”网上行政审批。XX政务服务网XX分站点在全省率先上线运行。市民中心正式运行，相关业务整体入驻。建成市县一体化公共资源交易平台，……

　　然而，面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，“放管服”改革是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。当前，我市“放管服”改革虽然取得了一定成效，但与中央的要求、与企业和群众的期待相比，还存在不少差距。部分领域改革进展不平衡，一些深层次问题尚未得到有效解决，如审批环节依然较多、办事流程不够简化、监管方式创新不足、服务水平有待提高等。这些问题不仅影响了政府治理效能的提升，也制约了经济社会的高质量发展。

　　为此，我们必须以更大的决心、更实的举措，继续深化“放管服”改革，推动政府职能转变再上新台阶。首先，要进一步加大简政放权力度。按照中央关于“放管服”改革的总体部署，继续做好国务院和省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作，确保上下一致、无缝对接。同时，要结合我市实际，进一步梳理现有行政审批事项，对那些市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、可以通过事中事后监管达到管理目的的事项，要坚决取消或下放。特别是对于那些直接面向基层、量大面广、由地方实施更加方便有效的经济社会管理事项，要大胆放权，切实做到应放尽放、能放则放，最大限度地激发市场活力和社会创造力。

　　其次，要强化事中事后监管。简政放权不是一放了之，而是要在放的同时，加强和改进监管，确保放得开、接得住、管得好。要加快推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，减少多头多层重复执法，提高执法效率。要完善“双随机、一公开”监管机制，扩大随机抽查覆盖面，增强监管的公正性和透明度。要探索建立以信用为核心的新型市场监管机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管的智能化水平，实现精准监管、智慧监管。

　　再次，要全面提升政务服务水平。政务服务是政府联系群众、服务企业的桥梁和纽带，直接关系到人民群众的获得感和满意度。要以企业和群众需求为导向，不断优化服务流程，精简办事环节，缩短办理时限，降低办事成本。要加快推进“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项网上办理，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要加快推进政务服务平台建设，实现线上线下融合，为群众提供全天候、全方位、全生命周期的服务。要建立健全政务服务评价体系，定期开展第三方评估，及时发现和解决问题，不断提升政务服务质量和效率。

　　最后，要加强组织领导和督查考核。各级各部门要高度重视“放管服”改革工作，将其作为全面深化改革的重要内容，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立健全工作机制，明确责任分工，形成工作合力。要加大培训力度，提高工作人员的业务能力和综合素质，确保各项改革举措落地生根、开花结果。要加强对改革进展情况的监督检查，及时总结推广好经验好做法，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保改革任务落到实处、见到实效。

　　总之，深化“放管服”改革、转变政府职能，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是促进经济高质量发展的关键之举。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，勇于担当、敢于创新，坚定不移地将“放管服”改革推向深入，为加快建设现代化经济体系、实现高质量发展提供坚强保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开！

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