某市医养结合工作全国先进经验交流材料

　　近年来，我市深入贯彻国家和省级层面关于推进医疗卫生与养老服务相结合的战略部署，致力于满足老年人日益增长的多元化健康养老服务需求。我们坚持政府引导、部门协作、社会参与、资源优化配置的原则，构建了以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的健康养老服务体系。通过不断探索、整合与提升，我市已初步形成了覆盖全市、医养结合、跨领域融合的健康养老服务网络。以下是我们在推进这一进程中的主要做法：

　　一、加强机制建设，营造开放公正的发展环境

　　（一）强化组织领导。市政府高度重视健康养老事业的发展，专门成立了由市长担任组长，相关副市长担任副组长，各相关部门及区县政府主要领导为成员的领导小组。该小组负责统筹协调全市健康养老工作的推进，建立了部门间的联动机制和定期召开的联席会议制度，明确了各部门的职责分工，并制定了具体的考核指标。通过定期的工作调度和重点、难点问题的协调解决，确保各项政策措施得到有效落实。

　　（二）强化政策引导。为推动健康养老服务业的快速发展，我市相继出台了一系列具有前瞻性和指导性的政策文件，如《关于加快养老服务业发展的指导意见》《关于深化养老机构医疗服务改革的意见》《关于促进医疗健康产业发展的实施方案》等。这些文件从财政支持、用地保障、税收优惠、融资便利等多个维度，为不同性质的养老服务机构提供了平等的准入条件和优惠政策，旨在吸引更多的社会资本投入到健康养老产业中来。

　　（三）强化资金支持。市、县两级政府均设立了专项基金，部分福彩公益金也被用于支持康养服务行业的发展。对于新建或租赁的养老机构，根据床位数的不同，省、市、县三级政府会分别提供相应的补贴。此外，对于正常运营的养老机构，依据入住老人自理能力的不同，政府还会按照实际入住人数给予运营补贴。特别地，对于那些规模较大且设有老年病医院、康复中心、护理院或安宁疗护设施的重点园区内的养老机构，以及在二级及以上综合医院内部设置的养老单元，政府将根据其规模和服务水平提供额外的资金支持。

　　（四）强化人才培养。为了提高养老服务人员的专业技能和服务质量，我市启动了“千名护理员免费培训项目”，显著提升了养老护理员的持证上岗比例。同时，我们积极鼓励和支持高等院校及职业学校增设养老护理相关专业课程，并对符合条件的院校给予一次性奖励，以此吸引更多优秀青年投身于健康养老事业。

　　二、创新康养模式，构建多层次多元化的服务体系

　　（一）智能化居家康养服务模式。我市建立了市级居家养老服务信息平台，通过互联网+、大数据、云计算等现代信息技术手段，实现了老年人健康数据的实时监测与分析。该平台能够为老年人提供远程医疗咨询、健康管理建议、紧急救援呼叫等便捷服务，同时也方便了家属随时了解家中老人的生活状况。此外，我们还鼓励和支持社区开展各类文化娱乐活动，丰富老年人的精神生活，增强他们的幸福感和社会归属感。

　　（二）社区嵌入式康养服务模式。针对行动不便但又不愿意离开熟悉生活环境的老年人群体，我市探索推行了“社区嵌入式”康养服务模式。这种模式下，养老服务设施被巧妙地融入到居民小区内部，不仅便于老年人就近享受专业化服务，而且有利于促进邻里之间的交流互动。社区内的康养中心通常配备有专业的医护人员和康复师，可以为老年人提供日常照料、慢性病管理、康复训练等一系列服务。同时，社区还会定期组织健康讲座、兴趣小组等活动，帮助老年人保持身心健康。

　　（三）机构集中式康养服务模式。对于失能失智程度较高、需要全天候照护的老年人，我市则采取了机构集中式的康养服务模式。这类服务机构一般规模较大，拥有完善的医疗设备和技术力量，能够为老年人提供全方位的护理服务。为了确保服务质量，政府相关部门会对这些机构进行严格的资质审核和监督管理。同时，我们也鼓励和支持民间资本投资建设高端养老社区，以满足不同消费层次老年人的需求。

　　三、深化医养结合，提升服务质量和效率

　　（一）建立健全医疗保障体系。我市不断完善医疗保险制度，扩大医保报销范围，减轻老年人就医负担。特别是对于患有重大疾病的老年人，政府会给予一定的医疗救助，确保他们能够得到及时有效的治疗。同时，我们还积极推进家庭医生签约服务，为老年人提供个性化的健康管理方案，定期上门巡诊，及时发现并处理健康问题。

　　（二）加强医疗机构与养老机构的合作。为实现医疗资源与养老资源的有效对接，我市积极推动各级各类医疗机构与养老机构建立合作关系。一方面，医疗机构可以为养老机构提供技术支持和专业培训，提高其医疗服务水平；另一方面，养老机构也可以作为医疗机构的延伸，承接部分出院患者的康复护理任务，缓解医院床位紧张的问题。在此基础上，我们还探索开展了“医养联合体”试点项目，通过资源共享、优势互补，进一步提升服务质量和效率。

　　（三）推广智慧医疗技术应用。随着信息技术的快速发展，我市积极探索将人工智能、物联网等先进技术应用于健康养老服务领域。例如，利用智能穿戴设备监测老年人的生命体征变化，通过视频通话系统实现医生与患者之间的远程沟通，借助机器人辅助完成日常护理工作等。这些技术的应用不仅提高了工作效率，降低了人力成本，也为老年人带来了更加安全舒适的生活体验。

　　总之，近年来，我市在推进医疗卫生与养老服务相结合方面取得了显著成效。未来，我们将继续坚持创新驱动发展战略，不断优化政策环境，加大投入力度，拓展服务内涵，努力构建更加完善、更具活力的健康养老服务体系，让每一位老年人都能享受到高质量的晚年生活。

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