县城区农贸市场建设管理情况调研报告

　　关于县城区农贸市场建设管理情况调研报告

　　近期，县政协副主席X带队调研了我县城区农贸市场建设管理情况，先后视察了X、X、X、X、X等5个农贸市场和X批发大市场，重点对市场建设改造、经营管理、环境卫生等进行察看，详细了解市场运营情况和面临困难，并召开座谈会，听取了县商务局相关工作汇报，就有关问题进行了深入讨论交流。现将调研情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　近年来，县委、县政府通过加大财政投入和招商引资吸引外资和民间资本投入相结合、新建和改造提升相结合等方式，加快推进城区农贸市场建设，取得了阶段性成效。目前，X主城区共有大小8个农贸市场，1个批发大市场，总建筑面积114500平米。从投资主体和建设规模看，政府投资建设3个农贸市场，总建筑面积15000平方米，分别是X农贸市场4500平米、X路农贸市场9000平米、X农贸市场1500平米。民营资本投资建设5个农贸市场，总建筑面积38500平米，分别是X农贸市场2500平米、X农贸市场2500平米、X农贸市场27000平米、X农贸市场3500平米、X农贸市场3000平米；1个农批大市场61000平米。其中X农贸市场是X市单体面积最大的标准化室内农贸市场。从管理情况看，政府投资的3个农贸市场分别由县商务局、X超市、X镇城投公司代管；民营资本投资的X、X和X批发市场由各自投资方管理。

　　二、主要做法及成效

　　（一）加大财政投入，推动市场建设

　　县委、县政府高度重视农贸市场建设，将其作为改善民生的重要工程来抓。自20xx年以来，累计投入财政资金约2亿元，用于新建和改造提升城区农贸市场。特别是在X农贸市场和X路农贸市场的建设中，县政府积极争取上级专项资金支持，确保项目顺利推进。同时，通过政策引导，鼓励社会资本参与市场建设，形成了政府主导、社会参与的良好局面。截至目前，已有5个农贸市场通过PPP模式引入社会资本，有效缓解了政府资金压力，提高了市场建设效率。

　　（二）强化规划引领，优化市场布局

　　在市场建设过程中，县委、县政府注重科学规划，合理布局。一是编制了《X县城区农贸市场建设专项规划（20xx-20xx）》，明确市场建设的目标、任务和路径。二是按照“便民、利民、惠民”的原则，优化市场布局，确保每个社区居民步行15分钟内都能到达最近的农贸市场。三是加强与周边地区的协调，避免重复建设，形成错位发展。四是结合城市更新和老旧小区改造，同步推进农贸市场建设，提升城市功能和品质。

　　（三）完善管理制度，提升管理水平

　　为确保市场规范有序运行，县委、县政府不断完善管理制度，提升管理水平。一是成立了县农贸市场建设管理工作领导小组，由分管副县长任组长，县商务局、市场监管局、城管局等相关部门为成员，统筹协调市场建设管理工作。二是制定出台了《X县城区农贸市场管理办法》，明确了市场开办者、经营者和监管部门的责任，规范了市场经营行为。三是建立了市场准入和退出机制，严格把关市场开办者的资质条件，对不符合要求的市场及时予以整改或关闭。四是推行“智慧市场”建设，利用信息化手段提高市场管理效率和服务水平。目前，已有3个农贸市场实现了智能化管理，市场环境和经营秩序明显改善。

　　（四）加强监管执法，保障食品安全

　　食品安全关系到人民群众的生命健康，县委、县政府始终将其放在首位。一是建立健全食品安全监管体系，成立了县食品安全委员会，定期召开联席会议，研究解决食品安全问题。二是加强日常监督检查，县市场监管局组建了专门的农贸市场食品安全监管队伍，定期对市场内的食品进行抽检，确保食品安全。三是推行“追溯制度”，要求市场开办者建立食品进货查验记录制度，实现食品来源可追溯、去向可查证。四是开展专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，维护市场秩序。五是加强宣传教育，通过发放宣传资料、举办讲座等形式，提高经营者的食品安全意识和消费者的自我保护能力。

　　三、存在问题及原因分析

　　尽管我县城区农贸市场建设取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待解决。

　　（一）市场建设标准不高

　　部分农贸市场建设标准较低，设施陈旧，环境脏乱差，难以满足人民群众日益增长的生活需求。特别是老旧市场，由于建设年代较早，缺乏必要的改造资金，导致市场面貌长期得不到改善。此外，一些新建市场在设计和施工过程中，未能充分考虑人性化和现代化的要求，导致市场功能不全，使用不便。

　　（二）管理水平参差不齐

　　市场管理水平参差不齐，部分市场存在管理混乱、卫生状况差等问题。主要原因在于：一是市场开办者的管理水平和责任意识不强，缺乏有效的管理机制和措施。二是监管部门力量不足，难以做到全覆盖、全方位监管。三是市场经营者的素质参差不齐，部分经营者缺乏诚信意识，存在违规经营行为。

　　（三）食品安全隐患依然存在

　　虽然我县在食品安全监管方面做了大量工作，但食品安全隐患仍然存在。一是部分市场开办者和经营者对食品安全重视不够，存在侥幸心理。二是市场内的小摊贩流动性大，难以实现有效监管。三是消费者食品安全意识不强，对不合格食品辨别能力不足。

　　（四）市场配套服务不完善

　　部分市场配套服务设施不完善，如停车难、交通不便等问题较为突出。这不仅影响了市场的正常运营，也给消费者带来了不便。主要原因在于：一是在市场规划和建设过程中，未能充分考虑配套服务设施的需求。二是一些市场周边的基础设施建设滞后，无法满足市场发展的需要。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，提出以下对策建议：

　　（一）提高市场建设标准

　　一是加大财政投入力度，继续推进农贸市场的新建和改造提升工作。特别是对老旧市场，要优先安排改造资金，确保市场面貌得到根本改善。二是提高市场建设标准，严格按照国家和省有关标准进行设计和施工，确保市场设施齐全、功能完善。三是加强市场周边基础设施建设，完善交通、停车等配套设施，提升市场整体服务水平。

　　（二）提升市场管理水平

　　一是加强市场开办者的培训和考核，提高其管理水平和责任意识。二是建立健全市场管理制度，明确市场开办者、经营者和监管部门的责任，形成多方联动、齐抓共管的工作格局。三是加大市场监管力度，增加监管人员，提高监管频次，确保市场规范有序运行。四是推广“智慧市场”建设，利用信息化手段提高市场管理效率和服务水平。

　　（三）强化食品安全监管

　　一是进一步完善食品安全监管体系，明确各部门职责，形成合力。二是加大日常监督检查力度，对市场内的食品进行全面抽检，确保食品安全。三是严格落实食品追溯制度，要求市场开办者建立食品进货查验记录制度，实现食品来源可追溯、去向可查证。四是开展食品安全专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，维护市场秩序。五是加强食品安全宣传教育，提高经营者的食品安全意识和消费者的自我保护能力。

　　（四）完善市场配套服务

　　一是优化市场规划，充分考虑配套服务设施的需求，确保市场周边交通便利、停车方便。二是加快市场周边基础设施建设，完善道路、供水、供电等配套设施，提升市场整体服务水平。三是加强市场周边环境整治，改善市场周边的卫生状况，营造良好的市场环境。四是鼓励和支持市场开办者提供多样化的配套服务，如设立休息区、儿童游乐区等，提升消费者的购物体验。

　　五、结语

　　农贸市场是城市的重要组成部分，直接关系到人民群众的日常生活。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县城区农贸市场建设取得了显著成效，但也面临着一些问题和挑战。下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大工作力度，提升市场建设管理水平，努力打造一批高标准、高品位的农贸市场，为人民群众提供更加便捷、舒适的购物环境，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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