关于加快农贸市场升级改造的建议

　　一、基本情况

　　从登记数据库看，市北区原四方辖区范围内登记农贸市场20个，目前正常经营的农贸市场共16家，除北方市场、润信农贸市场和福润万家市场按照标准进行升级改造或建设外，其他农贸市场基础设施陈旧，市场环境不良，安全隐患较多。此外，市场周边共有早夜市、摊点群等11处，其中距市场的直线距离不足50米的8处。

　　二、存在问题

　　一是市场分布不尽合理。一方面，一些区域农贸市场过于密集。比如：四方利群周围包括了平安路、人民一路、丰华、鞍山二路农贸市场等数个正常经营的市场及鞍山一路、方中园早夜市和人民路四机宿舍附近摊点群。在消费能力有限的情况下，出现了多数市场吃不饱的局面，影响了市场的繁荣和发展。另一方面，一些区域农贸市场规划不足。河西街道、海伦路街道仅有一家农贸市场，洛阳路街道也仅有两家基础设施破旧的农贸市场。而上述街道目前新建小区越来越多，急剧上升的居民人口数量对农贸市场、超市等需求越来越大。以目前现状来看，农贸市场数量远远不能满足未来居民消费能力。

　　二是摊点群冲击农贸市场。这主要由离正规农贸市场较近、以经营农副产品、食品为主、全天经营的摊点群造成的。比较突出的有四机宿舍摊点群、鞍山一路摊点群、本溪路摊点群、嘉定山摊点群、鞍山四路摊点群、人民路瑞昌路口摊点群、方中圆摊点群。这些摊点群有的就在市场门前，离市场最远的不到150米。摊点群经营成本低甚至无成本、管理松，导致农贸市场内业户纷纷外流到摊点群，市场内摊位出租率、人流量、交易额大幅下降。摊点群分流了正规市场大量客户资源和经济效益，直接影响了市场开办者的对市场经营和改造的积极性。

　　三是市场环境、功能整体水平不高。全区16处农贸市场，仅有3处为升级改造后的标准化市场，6处为完全室内市场，近一半的市场为棚顶型或半室内半棚顶市场，存在设施简陋，上下水不完善，食品加工、经营卫生无保障等问题。这些问题不仅影响了市场的正常运营，还给消费者带来了诸多不便，甚至存在食品安全隐患。特别是部分市场内的排水系统不畅，雨天积水严重，严重影响了市场的环境卫生。同时，市场内的照明设施老化，光线昏暗，不利于商品展示和顾客选购。此外，市场内的消防设施不健全，存在较大的安全隐患。

　　三、对策与建议

　　针对上述问题，结合当前市北区经济社会发展的实际情况，提出以下几点对策与建议：

　　（一）优化市场布局，合理规划市场分布

　　科学规划市场布局：建议市北区政府相关部门根据城市总体规划和居民实际需求，科学合理地规划市场布局。特别是在新建小区较多的区域，应优先考虑增设农贸市场，以满足居民日常生活需求。同时，对于现有市场过于密集的区域，可以通过合并、搬迁等方式，优化市场布局，提高市场利用率。

　　2. 加强市场规划审批：在新市场建设或现有市场改造过程中，应严格按照相关标准和规范进行审批，确保市场建设符合城市规划和市场需求。同时，加强对市场建设过程中的监督管理，确保市场建设质量和安全。

　　3. 鼓励社会资本参与：政府可以出台相关政策，鼓励和支持社会资本参与农贸市场建设和改造。通过引入市场竞争机制，提高市场建设和管理水平，提升市场服务质量和效率。

　　（二）加强市场监管，规范市场经营行为

　　强化市场监督管理：建议市场监管部门加大对农贸市场的监管力度，建立健全市场准入和退出机制，严格市场经营主体资格审查，确保市场内经营者合法合规经营。同时，加强对市场内食品安全、环境卫生等方面的监督检查，及时发现和整改存在的问题，保障消费者权益。

　　2. 规范摊点群管理：对于影响正规市场经营的摊点群，应采取有效措施进行整治。可以设立临时市场，引导摊点群内的经营者进入正规市场经营，减少对正规市场的冲击。同时，加强对摊点群的管理，规范其经营行为，确保市场秩序稳定。

　　3. 推广智慧市场建设：利用现代信息技术，推进智慧市场建设。通过建立市场信息化管理系统，实现市场内商品信息、交易数据的实时监控和管理，提高市场管理水平和效率。同时，通过智慧市场平台，为消费者提供便捷的购物体验，增强市场吸引力。

　　（三）提升市场环境，改善市场功能

　　加大基础设施投入：建议政府加大对农贸市场基础设施建设的投入，特别是对老旧市场的改造升级。重点解决市场内上下水设施不完善、排水系统不畅、照明设施老化等问题，改善市场环境，提升市场服务功能。

　　2. 加强市场环境卫生管理：市场管理部门应建立健全市场环境卫生管理制度，定期开展市场卫生清洁和消毒工作，确保市场内环境卫生整洁。同时，加强对市场内食品加工、经营环节的卫生监管，确保食品安全。

　　3. 完善市场消防安全设施：市场管理部门应加强对市场内消防设施的检查和维护，确保消防设施完好有效。同时，定期组织市场内经营者和管理人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和应急处置能力。

　　（四）加强宣传引导，营造良好的市场氛围

　　广泛宣传市场政策：通过多种渠道，广泛宣传农贸市场建设和管理的相关政策，提高社会各界对市场建设重要性的认识。特别是要加强与新闻媒体的合作，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对市场建设成果和先进典型的宣传报道，营造良好的市场建设氛围。

　　2. 开展市场文明创建活动：建议市场管理部门组织开展市场文明创建活动，引导市场内经营者和消费者树立文明经营、文明消费的理念。通过评选“文明经营户”、“文明消费者”等活动，树立典型，弘扬正能量，促进市场和谐发展。

　　3. 加强市场文化氛围建设：在市场内设置文化墙、宣传栏等，展示市场历史文化、地方特色等内容，丰富市场文化内涵。同时，定期举办各类文化活动，如农产品展销会、美食节等，吸引更多的消费者前来市场购物，提升市场人气。

　　四、结语

　　市北区农贸市场的发展关系到广大居民的日常生活质量，也关系到城市的整体形象和经济发展。面对当前市场存在的问题，我们应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展理念，通过优化市场布局、加强市场监管、提升市场环境等措施，切实解决市场存在的突出问题，推动农贸市场健康有序发展，为市北区经济社会发展作出新的更大贡献。

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