某县长关于加快完善应急管理体系建设的理论发言

　　加快完善应急管理体系 不断提升防灾减灾救灾能力

　　自20xx年以来，以习近平同志为核心的党中央把加强应急管理工作作为加强和创新社会治理的重要内容予以部署和推进，对突发事件应对工作提出了新要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出：要构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。经历挑战和磨难，我们更加深刻认识到，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，躬行践履习近平总书记关于应急管理重要论述，深刻理解精髓要义，对标对表执行落实，把习近平总书记的重要思想、重要论述、重要指示转化为推动应急管理体系和能力建设现代化的生动实践。

　　全面深化基层应急管理机制。一要建立综合协同和联动会商机制，将乡镇应急管理智慧平台加快融入基层治理平台建设，实现基层应急管理建设与社区治理、网格化管理、公共服务相结合，强化基层应急管理站综合协调功能，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急处置联动机制。做好纵横两个方向的协同与配合工作，细化突发事件处置各个环节，确保预案分工责任有效落实。持续健全联合会商机制，定期研判安全生产、消防安全、防灾减灾形势，加强资源共建共享共融。二要建立风险管控与隐患排查机制，引导基层应急管理站进一步处理好救与防的关系，注重常态预防和非常态应对相结合的工作方式。结合村社网格化管理，组织动员社会力量，广泛发动群众，定期开展风险评估和隐患排查，严格隐患整改销号闭环管理，制定脆弱人群清单、绘制基层风险隐患地图，开展基层风险治理工作。三要建立监测预警与信息发布机制。加强基层预警感知网络建设，进一步拓展预警覆盖面，提升各类风险精密智控、精准治理水平。要抓紧建立健全灾害预警信息快速发布机制，确保预警信息第一时间传递到基层一线，打通预警信息传递的“最后一公里”。

　　2. 强化应急救援队伍建设。一是加强专业救援队伍建设。按照专业化、规范化的要求，建设一批能够承担重大灾害事故应急救援任务的专业队伍，包括森林消防、地震救援、水上搜救等。通过加强训练、装备配备和技术支持，提升队伍的快速响应能力和实战能力。二是加强社会救援力量培育。鼓励和支持各类社会组织、志愿者队伍参与应急救援工作，形成政府主导、社会参与的应急救援格局。通过政策引导、资金扶持、技术培训等方式，增强社会救援力量的专业化水平和服务能力。三是加强国际交流合作。积极参与国际应急管理和救援合作项目，引进国外先进的应急管理理念和技术，同时分享我国在应急管理领域的成功经验和做法，提升我国在全球应急管理体系中的影响力和话语权。

　　3. 推进应急管理科技支撑能力提升。一是加大科技创新投入。将应急管理科技创新纳入国家科技发展战略，设立专项基金，支持关键技术研发和成果转化应用。重点突破灾害监测预警、风险评估、应急决策支持等关键技术瓶颈，提高应急管理工作的科学性和精准性。二是推进信息化建设。充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设覆盖全国的应急管理信息系统，实现数据资源共享和业务协同。通过智能化手段，提升灾害监测预警、应急指挥调度、灾情评估分析等工作效率和质量。三是加强人才培养和队伍建设。依托高等院校和科研院所，培养一批具有较高理论水平和实践能力的应急管理专业人才。同时，加强对现有应急管理工作人员的培训，提高其业务素质和工作能力，为应急管理事业提供强有力的人才保障。

　　4. 加强应急管理法律法规体系建设。一是完善法律法规体系。根据新时代应急管理工作的新特点和新要求，及时修订和完善相关法律法规，确保应急管理工作的法制化、规范化。重点加强突发事件应对法、安全生产法、消防法等法律法规的修订工作，使之更加适应当前应急管理工作的需要。二是强化执法监督。建立健全应急管理执法监督机制，加大对违法违规行为的查处力度，维护法律权威。通过开展专项执法检查、案例剖析等形式，提高应急管理法律法规的执行力和约束力。三是普及法治教育。将应急管理法律法规纳入全民普法教育内容，利用多种渠道和形式，广泛宣传普及应急管理法律法规知识，提高全社会的法治意识和安全防范能力。

　　5. 构建多元共治的应急管理格局。一是发挥政府主导作用。各级政府要切实履行应急管理主体责任，建立健全应急管理领导体制和工作机制，统筹协调各方力量，形成合力。二是激发市场主体活力。鼓励和支持企业加大安全生产投入，落实安全生产主体责任，建立健全企业内部应急管理体系。通过政策激励、市场引导等方式，调动企业的积极性和创造性，共同维护社会公共安全。三是动员社会各界参与。充分发挥社会组织、志愿者队伍、新闻媒体等在应急管理中的重要作用，形成全社会共同参与的良好氛围。通过搭建平台、提供服务、加强指导等方式，引导社会各界积极参与应急管理工作，共同构建和谐稳定的社会环境。

　　综上所述，加快完善应急管理体系、不断提升防灾减灾救灾能力是一项长期而艰巨的任务，需要我们在党的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，以科技支撑为保障，以法治建设为基础，以多元共治为路径，努力开创应急管理工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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