专题党课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制

　　专题课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制

　　的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。我们要深入学贯彻的精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。

　　一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。

　　(一)构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前瞻性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助，鼓励科研人员开展无特定任务导向的基础研究，激发科研人员的创新活力和创造力，为我国在世界科技前沿占据一席之地提供坚实支撑。

　　(二)优化科技资源配置，提高科技创新效率。进一步优化科技资源配置，强化国家战略科技力量，推动重大科技基础设施建设，提升国家实验室、国家重点实验室等创新平台的综合能力。建立健全科技资源统筹协调机制，促进各类科技资源的合理配置和高效利用，避免重复建设、资源浪费。加大对关键核心技术攻关的支持力度，集中力量解决制约我国科技发展的“卡脖子”问题，确保科技自立自强的战略目标得以实现。同时，要建立健全科技成果转移转化机制，打通从实验室到市场的“最后一公里”，让更多的科技成果能够转化为现实生产力，为经济社会发展注入强劲动力。

　　(三)完善科技评价体系，营造良好的创新环境。科技评价体系是引导科技创新方向、激发科研人员创新活力的重要手段。要改革完善科技评价体系，突出质量、绩效、贡献导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，建立以创新价值、能力和贡献为导向的科技人才评价体系。鼓励科研人员潜心研究，减少不必要的行政干预和考核压力，营造宽松自由的科研氛围，让科研人员能够心无旁骛地从事科学研究。同时，要加强科研诚信建设，严肃查处学术不端行为，维护良好的科研生态，为科技创新提供坚实的制度保障。

　　二、深化经济体制改革，激发市场主体活力

　　经济体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是释放市场活力、增强经济发展内生动力的关键所在。要按照的决策部署，坚定不移推进经济体制改革，破除制约市场活力的各种障碍，激发各类市场主体的创新创造活力。

　　(一)深化国有企业改革，增强国有经济竞争力。国有企业是国民经济的重要支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。要按照“两个一以贯之”的要求，坚持的领导不动摇，坚持市场化改革方向，深入推进国有企业混合所有制改革，积极引入非公有资本参与国有企业改革，实现产权多元化。完善现代企业制度，健全法人治理结构，提高企业经营管理水平，增强国有企业的市场竞争力和抗风险能力。同时，要加大国有企业技术创新力度，推动国有企业在关键核心技术领域取得突破，为我国科技进步和产业升级作出更大贡献。

　　(二)优化民营经济发展环境，激发民营企业活力。民营经济是我国经济的重要组成部分，是推动经济增长、促进就业、改善民生的重要力量。要全面落实关于支持民营经济发展的各项政策措施，依法平等保护民营企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。进一步放宽市场准入，降低企业成本，减轻企业负担，支持民营企业参与国家重大战略实施，鼓励民营企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，要加强对民营企业的服务和支持，建立健全政企沟通机制，及时解决民营企业在生产经营中遇到的问题和困难，为民营企业健康发展创造良好条件。

　　(三)完善市场准入负面清单制度，构建公平竞争的市场秩序。市场准入负面清单制度是全面深化改革的重要举措，是构建统一开放、竞争有序的市场体系的基础。要不断完善市场准入负面清单制度，明确禁止和限制进入的行业、领域、业务等，确保各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务。同时，要加强对市场准入负面清单制度的监督和管理，确保制度的有效实施，防止出现“玻璃门”、“弹簧门”等问题，切实维护市场公平竞争秩序，促进各类市场主体共同发展。

　　三、深化人才发展体制机制改革，汇聚全球英才

　　人才是第一资源，是推动经济社会发展的关键因素。要深入贯彻，坚持管人才原则，深化人才发展体制机制改革，形成具有国际竞争力的人才制度优势，汇聚天下英才而用之。

　　(一)完善人才培养体系，培养高素质人才队伍。要紧紧围绕国家发展战略和经济社会发展需要，完善人才培养体系，加强基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的衔接，形成多层次、多类型的人才培养格局。加大对基础学科和新兴交叉学科的支持力度，培养一批具有国际视野和创新能力的高层次人才。同时，要注重培养和选拔年轻人才，为他们提供更多的成长和发展机会，让他们在实践中锻炼成长，成为国家发展的生力军。

　　(二)优化人才引进政策，吸引海外高层次人才。要按照“聚天下英才而用之”的要求，进一步优化人才引进政策，拓宽引才渠道，提高引才精准度。加强对海外高层次人才的引进和服务工作，为他们提供良好的工作和生活环境，解决他们在签证、居留、子女教育等方面的实际问题，让他们安心工作、舒心生活。同时，要加强对海外留学人员的联系和服务，鼓励他们回国创新创业，为国家发展贡献力量。

　　(三)创新人才评价和激励机制，激发人才创新活力。要改革完善人才评价和激励机制，打破唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项的评价标准，建立以能力和业绩为导向的人才评价体系。加大对创新人才的奖励力度，建立健全科技成果收益分配机制，让科研人员的收入与其贡献相匹配，激发他们的创新热情和创造活力。同时，要加强对优秀人才的宣传和表彰，树立先进典型，营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

　　四、深化金融体制改革，服务实体经济高质量发展

　　金融是现代经济的核心，是推动经济社会发展的重要力量。要按照的决策部署，坚定不移推进金融体制改革，防范化解金融风险，提高金融服务实体经济的能力和水平。

　　(一)深化金融机构改革，增强金融服务功能。要按照“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的总体要求，深化金融机构改革，优化金融机构体系结构，提高金融机构服务实体经济的能力和水平。鼓励金融机构加大对小微企业、民营企业和“三农”等薄弱环节的支持力度，降低融资成本，缓解融资难、融资贵问题。同时，要加强对金融机构的监管，确保金融机构稳健运行，维护金融安全。

　　(二)完善金融市场体系，提高直接融资比重。要按照建设现代化经济体系的要求，完善金融市场体系，提高直接融资比重，降低间接融资比重。大力发展资本市场，推动股票市场、债券市场、期货市场等多层次资本市场协调发展，满足不同规模、不同类型企业多样化的融资需求。同时，要加强对资本市场的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

　　(三)防范化解金融风险，维护金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的基础。要按照“防范化解重大风险攻坚战”的要求，建立健全金融风险监测预警体系，加强对重点领域、重点机构、重点产品的风险监测和评估，及时发现和处置风险隐患。同时，要完善金融风险处置机制，建立健全金融风险应急处置预案，提高应对突发事件的能力，确保金融系统安全稳定运行。

　　五、深化开放体制改革，构建更高水平开放型经济新体制

　　对外开放是我国的基本国策，是推动经济社会发展的重要动力。要按照的决策部署，坚定不移推进开放体制改革，构建更高水平开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

　　(一)推进贸易便利化，提高贸易自由化水平。要按照“稳外贸、稳外资”的要求，推进贸易便利化改革，简化通关手续，降低通关成本，提高通关效率，为外贸企业提供更加优质的服务。同时，要积极参与国际贸易规则制定，推动构建更加公正合理的国际经贸规则体系，维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，为我国外贸发展创造良好的外部环境。

　　(二)扩大对外开放领域，提高利用外资水平。要按照“引进来”和“走出去”并重的要求，扩大对外开放领域，放宽市场准入，吸引更多外资企业来华投资兴业。同时，要优化外商投资环境，提高利用外资的质量和水平，推动外资企业在更高层次、更宽领域、更深程度上参与我国经济社会发展，实现互利共赢。

　　(三)深化区域合作，推动共建“一带一路”。要按照“共商共建共享”的原则，深化与沿线国家和地区的交流合作，推动共建“一带一路”高质量发展。加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。同时，要积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展作出新的更大贡献。

　　总结

　　面对复杂多变的国内外形势，我们要坚持以为指导，全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制。要深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强；深化经济体制改革，激发市场主体活力；深化人才发展体制机制改革，汇聚全球英才；深化金融体制改革，服务实体经济高质量发展；深化开放体制改革，构建更高水平开放型经济新体制。通过这些改革举措，为我国经济社会持续健康发展提供强大动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。