某市创新驱动与协同发展研讨报告会发言

　　我曾在XX工作过七年，一度见证过XX的发展变化，对XX也有很深的感情，非常希望XX能在京津冀协同发展的大势下有更好更快的发展。正是基于这样的愿望，借本次研讨会，就XX未来的发展建言献策，也算是为XX——我的第二故乡做一些贡献。下面，围绕研讨会的主题，我侧重从人才方面谈四点认识并提出一些具体建议。

　　一、四点认识

　　（一）相对于其他地市，XX在京津冀协同发展中主动作为，积极融入协同体系，服务京津冀发展大战略，并最大限度谋求自身发展的任务显得更为突出、紧迫和重要。《京津冀协同发展规划纲要》颁布后，我对XX今后的发展一直存在很大的忧虑。担忧有二：其一，担忧XX在京津冀协同发展中被边缘化。抛开情感成分，客观理性地加以分析，在关于京津冀协同发展战略布局，特别是空间格局中，XX实际处于相对被动且较为尴尬的境地。在《京津冀协同发展规划纲要》有关“一核、双城、三轴、四区、多结点”空间格局架构的描述中，涉及XX的只有两处：一是XX市作为南部功能拓展区的一部分，与石家庄市、邯郸市、邢台市平原地区共同承担农副产品供给、科技成果产业化和高新技术产业发展功能；二是XX作为河北省除石家庄、唐山、保定、邯郸四个区域中心城市之外的其余七个待强化的节点城市之一，进一步提高城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。单从这样的表述看，XX市相对于河北其他地市在京津冀协同发展格局中并不属于轴心区域，也没有给予太多的重视，存在边缘化的可能和倾向。其二，担忧XX在河北绿色崛起中被其他地市甩得更远。之所以出现如此格局，除地理区域的特殊外（既不靠山，也不靠海），也与XX建市较晚，多年来经济发展落后、经济总量偏小，基础设施落后，产业基础薄弱，缺少资金、人才等因素直接相关。因而，相对于其他地市，XX在推进绿色崛起的过程中面临更多挑战，需要付出更大的努力。

　　（二）人才是XX实现跨越式发展的关键因素。在当前激烈的区域竞争中，人才资源已成为最宝贵的资源之一。无论是科技创新、产业升级还是社会治理，都离不开高素质人才的支持。XX要想在京津冀协同发展中脱颖而出，就必须高度重视人才的引进和培养，形成人才高地。为此，XX应制定更加开放的人才政策，加大对外宣传力度，吸引国内外优秀人才来XX创业发展。同时，要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研一体化的人才培养模式，提升本地人才的综合素质和创新能力。，还要优化人才发展环境，完善公共服务设施，营造良好的生活环境，让人才愿意来、留得住、干得好。

　　（三）XX应充分利用自身优势，找准定位，差异化发展。尽管XX在京津冀协同发展中面临诸多挑战，但也拥有独特的资源禀赋和发展潜力。例如，XX地处华北平原腹地，土地资源丰富，农业基础较好，适合发展现代农业；XX历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，具备发展文化旅游业的优势条件；XX靠近北京、天津两大直辖市，交通便利，有利于承接京津地区的产业转移和技术溢出效应。因此，XX应在全面分析自身优势的基础上，科学规划发展方向，避免盲目跟风，走特色化、差异化的发展道路，以错位竞争赢得市场机遇。

　　（四）创新驱动是XX实现高质量发展的必由之路。面对经济新常态下的新要求，XX必须转变发展理念，坚持走创新驱动的发展道路。一方面，要大力实施创新驱动发展战略，加强科技创新平台建设，支持企业增加研发投入，促进科技成果转化应用，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。另一方面，要深化体制机制改革，破除制约创新发展的体制性障碍，激发全社会创新创业活力，营造公平竞争的市场环境，吸引更多社会资本参与XX经济社会建设。通过创新驱动，XX将逐步实现从要素驱动向创新驱动转变，推动经济结构优化升级，实现高质量发展。

　　二、几点建议

　　（一）构建多元化的人才引进机制。XX应借鉴国内外先进经验，探索建立灵活高效的人才引进机制。一是实施高层次人才引进计划，针对重点领域和关键环节，精准引进一批领军型人才和团队，带动XX整体技术水平的提升。二是拓宽人才引进渠道，通过举办各类创新创业大赛、人才交流会等活动，搭建人才供需对接平台，吸引更多优秀人才关注和支持XX发展。三是优化人才评价激励机制，建立健全以能力和业绩为导向的人才评价体系，给予优秀人才更多的发展空间和物质奖励，增强人才的归属感和获得感。

　　（二）加强校企合作，培养实用型人才。XX应充分利用区域内丰富的教育资源，加强与高校、职业院校的合作，根据市场需求调整专业设置，培养更多符合产业发展需求的实用型人才。一是支持企业与学校共建实训基地，开展订单式人才培养，确保学生毕业后能够快速适应工作岗位的要求。二是鼓励企业设立奖学金、助学金等资助项目，帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业，减轻其就业压力。三是推动校企联合开展科研项目攻关，促进产学研深度融合，加快科技成果转化为现实生产力的步伐。

　　（三）打造优质营商环境，吸引优质项目落地。良好的营商环境是吸引投资的重要保障。XX应持续优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，提供高效便捷的服务，吸引更多优质项目落户。一是加快推进“放管服”改革，减少不必要的行政审批事项，推行“互联网+服务”，实现企业办事“最多跑一次”。二是加大对中小微企业的扶持力度，出台税收减免、贷款贴息等优惠政策，缓解企业融资难问题。三是建立健全企业信用体系，严厉打击侵犯知识产权行为，保护投资者合法权益，维护市场秩序。

　　（四）推进绿色发展，建设美丽XX。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。XX应牢固树立绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽XX。一是加强生态环境保护，加大污染防治力度，实施山水林田湖草综合治理工程，改善城乡人居环境。二是大力发展循环经济，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。三是倡导绿色生活方式，开展绿色创建活动，引导公众参与环保行动，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

　　XX要在京津冀协同发展中实现跨越发展，必须紧紧抓住人才这个关键，充分发挥自身优势，坚持创新驱动，不断优化营商环境，推进绿色发展，努力走出一条符合自身实际的发展新路子。我们相信，在各级的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，XX一定能够抓住历史机遇，实现经济社会全面振兴，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。