《某市市容管理条例》立法调研交流发言材料

　　根据“XX、XX”XX部署安排，下面，结合今年以来开展的《XX市市容管理条例（草案）》立法调研工作，我从几个方面谈谈自己的所见所思所想，与各位一起交流探讨，有说得不对的地方，望各位批评指正。

　　一、调研选题的考虑和简要情况

　　《XX市市容管理条例》是我市获批行使地方立法权以来纳入立法计划的重要立法项目之一，根据的安排指示，由我局负责制定草拟。所以，以此作为调研的选题，从立法的重要性和必要性来说，具有十分重大的意义。一是巩固和维护我市城市名片的现实需求。市容是城市建设和管理的重要内容，也是体现城市发展程度和文明程度的客观标志。我市一直以来十分重视城市名片的创建工作，赢得了广东省历史文化名城、广东省文明城市、广东省卫生城市等多项荣誉。为巩固和维护这些来之不易的城市名片，更好地建设现代化城市，满足人民群众对美好生活的向往，助推国家卫生城市、全国文明城市创建工作，有必要通过制定地方性法规来调整和规范与城市市容相关的各种社会关系，提升城市文明程度，强化公共服务责任，加强和规范管理城市的职能，共同营造宜居宜业的城市空间。二是对上位法规定进行补充的需要。目前，关于城市市容管理的上位法有些内容过于笼统，上位法中只规定了行政处罚的种类和方式，没有细化罚款幅度和标准，给行政活动造成了较大困难。特别是近年来随着我市城市化进程的不断加快，在市容管理领域出现许多新情况、新问题，由于没有规定相应的法律责任，在城市管理过程中难以对其进行必要的规范和约束。因此，为满足城市管理的现实需要，通过制定市容管理方面的地方性法规，可以规范相关主体行为，为问题的解决提供法律依据，进一步完善市容的长效管理机制。虽然我本人到局里工作的时候比较晚，正式到位时立法的工作已开展了一段时间，但在接手工作后，在局领导的指导和支持下，迅速熟悉业务，积极投入到立法调研工作中，确保各项工作顺利推进。

　　二、调研工作的主要过程和方法

　　在立法调研过程中，我们坚持科学立法、民主立法的原则，广泛听取社会各界的意见和建议，力求使条例更加符合实际、更具操作性。具体而言，我们主要采取了以下几种调研方法：

　　首先，组织专家论证会。我们邀请了来自法学界、城市规划、环境科学等领域的专家学者，就《XX市市容管理条例》的立法思路、主要内容、制度设计等方面进行了深入研讨。通过专家论证，不仅丰富了我们的理论知识，还为我们提供了许多宝贵的意见和建议，使我们在立法过程中能够更加全面地考虑问题，确保条例的科学性和合理性。

　　，开展问卷调查。为了充分了解市民对市容管理的看法和建议，我们设计了详细的调查问卷，通过线上线下相结合的方式，广泛征求市民的意见。调查结果显示，大多数市民对当前的市容管理状况表示满意，但也提出了一些改进建议，如加强对占道经营、乱贴小广告等行为的治理，提高公共设施的维护水平等。这些意见为我们完善条例内容提供了重要参考。

　　，召开座谈会。我们分别召开了代表、政协委员、企业代表、社区代表等不同群体的座谈会，听取各方对条例草案的意见和建议。通过面对面的交流，我们不仅收集到了大量有价值的信息，还增强了社会各界对立法工作的参与感和认同感，为条例的顺利出台奠定了良好的社会基础。

　　实地考察。为了更直观地了解市容管理的实际情况，我们组织调研组前往多个街道、社区进行实地考察，现场查看市容管理中的问题和难点。通过实地考察，我们发现了一些之前未曾注意到的问题，如部分区域的垃圾清运不及时、公共设施损坏未及时修复等，这些问题都将在条例中予以明确规定，以期达到更好的管理效果。

　　三、调研中发现的主要问题及对策建议

　　在调研过程中，我们发现了一些影响市容管理效果的突出问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是法律法规执行力度不够。尽管我市在市容管理方面已经制定了一系列规章制度，但由于力量不足、手段单一等原因，导致一些法律法规未能得到有效执行。例如，对于占道经营、乱贴小广告等违法行为，虽然有明确的处罚规定，但在实际操作中往往难以落实，严重影响了市容环境的整洁和美观。

　　针对这一问题，我们建议加强队伍建设，提高人员的专业素质和能力；同时，创新方式，引入科技手段，如利用视频监控、无人机巡查等方式，提高效率和精准度。，还可以建立多部门联合机制，形成合力，共同打击市容管理中的违法违规行为。

　　二是市民参与度不高。市容管理不仅仅是的责任，也需要广大市民的积极参与和支持。然而，我们在调研中发现，部分市民对市容管理的认识存在偏差，认为这是部门的事，与自己无关，缺乏主动参与的意识。这种现象在一定程度上影响了市容管理的效果。

　　为此，我们建议加大宣传力度，通过多种渠道普及市容管理的相关知识，提高市民的法治意识和文明素养。同时，建立健全市民参与机制，如设立“市容监督员”、“美丽家园志愿者”等岗位，鼓励市民参与到市容管理的具体实践中来，共同维护城市的美好环境。

　　三是公共设施维护不到位。在调研中，我们发现部分公共设施因长期缺乏维护而出现损坏，如路灯不亮、垃圾桶破损等，这些设施的损坏不仅影响了市民的生活质量，也损害了城市的形象。

　　对此，我们建议加强公共设施的日常维护，建立定期检查和维修机制，确保各项设施处于良好状态。同时，可以探索引入社会资本参与公共设施的建设和维护，通过市场化运作提高设施的管理水平和服务质量。

　　四是市容管理信息化水平有待提升。随着信息技术的快速发展，信息化手段在城市管理中的应用越来越广泛。然而，我市在市容管理信息化建设方面还存在一定差距，如数据共享不畅、信息孤岛现象严重等，这些因素制约了市容管理的效率和效果。

　　为解决这一问题，我们建议加快推进市容管理信息化平台建设，实现各部门之间的数据互联互通，提高信息资源的利用率。同时，利用大数据、云计算等技术手段，对市容管理中的各类问题进行智能分析和预警，为决策提供科学依据，提升市容管理的智能化水平。

　　四、下一步工作打算

　　在完成初步调研的基础上，我们将按照的要求，继续做好《XX市市容管理条例》的起草工作，确保条例内容科学合理、切实可行。具体来说，我们将从以下几个方面着手：

　　一是进一步完善条例内容。根据调研中收集到的意见和建议，对条例草案进行修改和完善，确保各项条款既符合上位法的规定，又能够有效解决实际问题。同时，注重条例的可操作性，确保各项措施能够在实际工作中得到有效落实。

　　二是广泛征求意见。在条例草案基本成型后，我们将组织专家论证会，邀请更多领域的专家学者进行评审，确保条例的科学性和权威性。同时，通过媒体公开征求意见，让更多的市民参与到条例的制定过程中来，增强条例的社会认可度和执行力。

　　三是加强培训和宣传。条例出台后，我们将组织相关部门和人员进行专题培训，确保所有参与市容管理的工作人员都能够准确理解和掌握条例的内容和精神。同时，通过多种渠道广泛宣传条例的主要内容和重要意义，提高市民的知晓率和遵法守法意识，为条例的实施创造良好的社会氛围。

　　四是建立健全配套制度。为确保条例的有效实施，我们将研究制定一系列配套制度，如程序规定、行政处罚自由裁量权基准等，为条例的落地提供有力保障。同时，加强对条例实施情况的监督检查，及时发现和解决实施过程中遇到的问题，确保条例的各项规定落到实处。

　　制定《XX市市容管理条例》是一项系统工程，需要各方面的共同努力和支持。我们将以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，力争早日出台一部高质量的地方性法规，为推动我市市容管理工作迈上新台阶作出应有的贡献。