某市编办在行政复议工作调研座谈会上的发言材料

　　简政放权、放管结合、优化服务（简称放管服），是全面深化改革的重要内容，是实现职能转变的关键所在。推进“放管服”改革，需要法治引领和保障。在法治引领下推进改革，在法治框架内规范改革，是改革持续健康向前的基本保障。在“放管服”改革工作中，由于群众对改革工作的不了解和部门的某些不当行政行为，会造成市场主体的不满，由此引发行政复议案件，对改革工作的有序推进造成一定影响。行政复议工作对行政机关的越权行为进行严格审查，依法纠错，有效化解行政争议，促进行政机关依法全面履行职责，规范权力运行，为“放管服”工作营造和谐氛围。

　　一、行政复议服务“放管服”改革面临的困难

　　的以来，我市贯彻落实和省、市关于全面深化改革的部署要求，大力推进“放管服”改革，取得了一定的成效，营商环境得到明显改善。但在改革工作中仍然存在着不少问题和困难，不仅一定程度阻碍改革进程，也为行政复议工作带来不小的压力。

　　（一）放权不够彻底。部分与群众日常生产生活密切相关的“含金量”高的事项仍未真正下放到基层，存在“明放暗不放”的现象。有些行政权力取消或者下放后，相关法律法规没有及时修改，给执行和监督带来困惑。下放的事项不同步，涉及多个部门、多个环节的事项没有“打包”下放，有的已经下放，但某些环节仍然没有下放。部门下放权力缺乏对基层的业务指导和监督，导致基层接不住、管不好。

　　（二）监管不够到位。有些部门仍惯用审批方式进行管理，存在“以批代管、批后不管”“以罚代管”现象。事中事后监管不规范，监管不严格按照程序办事，随意性大，部分低素质人员甚至刁难群众。对共享单车、跨境电商等“四新”经济，由于缺乏相关法律支撑，创新监管方式缺乏，有效监管不足。

　　（三）服务不够优化。有的部门服务意识不强，“店小二式服务”尚未形成思想自觉和行动自觉。部分窗口单位工作人员态度冷漠、效率低下，对群众反映的问题推诿扯皮，导致群众满意度不高。同时，一些部门信息化建设滞后，网上办事平台功能不全，信息孤岛现象严重，影响了服务的便捷性和高效性。，一些政策宣传解读不到位，群众知晓率低，参与度不高，影响了改革成果的共享。

　　二、加强行政复议工作，助力“放管服”改革

　　面对上述挑战，我们必须进一步加强行政复议工作，充分发挥其在推进“放管服”改革中的作用。首先，要完善行政复议制度，确保复议程序公正透明。通过修订和完善相关法规，明确复议范围、程序和时限，增强复议决定的权威性和执行力。，要加强复议队伍建设，提高复议人员的专业素质和服务水平。定期组织培训，提升复议人员的法律素养和业务能力，确保复议案件能够得到公平、高效的审理。，要强化复议结果运用，促进依法行政。对于复议中发现的普遍性问题，要及时向相关部门提出改进建议，督促整改落实；对于违法行政行为，要坚决纠正，追究责任，防止类似问题发生。最后，要加大宣传力度，提升公众对行政复议的认知度和支持度。通过多种渠道广泛宣传行政复议的作用和意义，引导群众依法维权，减少不必要的行政争议，营造良好的社会氛围。

　　三、深化“放管服”改革，提升行政复议效能

　　为进一步深化“放管服”改革，提升行政复议效能，我们应从以下几个方面着手：

　　（一）深化简政放权，激发市场活力。继续清理和精简行政审批事项，最大限度地减少对微观经济活动的干预。对于确需保留的审批事项，要简化流程、缩短时限，提高审批效率。同时，要加快推进“证照分离”改革，解决企业“准入不准营”问题，降低制度性交易成本。，要建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，明确职能边界，规范权力运行，接受社会监督。

　　（二）强化事中事后监管，维护市场秩序。转变监管理念，由重审批轻监管向宽进严管转变，构建以信用为核心的新型市场监管机制。加强对市场主体的信用评价和分类监管，实施差异化监管措施，对守信者给予更多便利，对失信者依法依规予以惩戒。充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管效能，实现精准监管。同时，要建立健全跨部门联合机制，形成监管合力，避免多头、重复检查，减轻企业负担。

　　（三）优化服务，提升群众满意度。坚持以人民为中心的发展思想，树立“用户思维”，打造高效便捷的服务体系。加快推进“互联网+服务”建设，推动更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。优化实体大厅布局和服务流程，提供一站式、全流程服务，减少群众办事环节和时间。加强窗口单位建设，提高工作人员的服务意识和业务水平，确保群众诉求得到及时回应和妥善处理。同时，要建立健全服务评价机制，定期开展满意度调查，主动接受社会监督，不断提升服务水平。

　　四、总结

　　行政复议作为解决行政争议的重要途径，在推进“放管服”改革中发挥着不可替代的作用。只有不断完善行政复议制度，加强复议队伍建设，强化复议结果运用，才能有效化解行政争议，促进依法行政，为“放管服”改革创造良好的法治环境。同时，深化“放管服”改革，需要我们在简政放权、强化监管、优化服务等方面持续发力，不断提升治理能力和水平，更好地服务于经济社会发展大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。