关于提升新时代农村基层党组织组织力问题的调研报告

　　的报告指出，基层组织建设要以提升组织力为重点，引领乡村振兴和高质量发展。但对如何加强基层组织力建设缺乏系统性研究，通过构建农村支部组织力建设模型，开展评价定级工作，探索新时代组织力建设的新路子。

　　一、村级组织组织力基本现状

　　从村级组织硬件配套、队伍建设、活动开展、作用发挥等方面摸底，选取不同的调查样本，通过发放问卷、开座谈会、走访群众、翻阅台账等方式，找准组织力的因变量和自变量。

　　（一）基层组织体系建设情况

　　村级组织体系建设齐全，全县各行政村（社区）全部设立了支委、村委和监委，班子成员全部配备到位，明确了村级小微权力清单和运行机制。但自然村、组中组织体系建设不全，小组的覆盖率只有36%，有的设有小组，但不能正常开展各类活动；随着农村新经济、新社会的不断出现，种养殖合作社、农村电商企业、农业中介组织、物业管理公司等组织覆盖率较低，最后1米尚未完全打通，组织离群众的距离还需再拉近。调查中发现，50%以上的群众对身边的组织和员情况不了解，40%以上的群众有困难第一时间不知道去找组织。

　　（二）基层干部队伍建设情况

　　注重从员致富能手、退伍员军人、大学毕业生中选拔培养村干部，尝试推行职业化管理，提高其报酬待遇，激发了村干部干事创业的积极性。其中，村平均年龄49.3岁，大专以上学历占比达30%，但仍然处于偏低水平。村干部年龄偏大、知识水平偏低、缺乏创新意识的情况较为普遍，有些村干部不会使用智能手机，与信息化时代有所脱节，工作延续多年前的老思路、老办法，村后备干部存在断档情况。在调研走访中发现，46%村干部不知道“五位一体”“四个全面”的具体内容，不知道全面从严治的内涵，对乡村振兴“二十个字”要求不了解。

　　（三）基层组织阵地建设情况

　　村级组织阵地建设逐步完善，多数村建有标准化的员活动室、图书室、文化广场等设施，为员和群众提供了良好的学和活动场所。然而，部分偏远地区的村级组织阵地建设仍显不足，设施陈旧、功能单一，难以满足新时代工作的需求。特别是在一些经济基础薄弱的村庄，由于资金短缺，组织阵地建设进展缓慢，影响了组织活动的开展和作用的发挥。，一些村级组织阵地的功能设置不够合理，缺乏吸引力，导致员和群众参与度不高，阵地利用率低。

　　为了改善这一状况，需要进一步加大投入，优化资源配置，提升村级组织阵地的功能性和实用性。一方面，可以通过争取上级财政支持、吸引社会资本参与等多种方式筹集资金，加快阵地建设步伐；另一方面，要结合当地实际，科学规划阵地布局，丰富活动内容，增强阵地的吸引力和服务能力。同时，还应加强对村级组织阵地的管理和维护，确保其长期有效运行，真正成为联系服务群众的桥梁和纽带。

　　二、提升村级组织组织力的主要措施

　　针对当前村级组织组织力存在的问题，提出以下几点建议：

　　（一）加强基层组织体系建设

　　完善村级组织体系，推动组织覆盖向自然村、组延伸，确保组织在农村各个领域、各个环节都有坚强的领导核心。加大对新兴领域组织建设的支持力度，特别是对于种养殖合作社、农村电商企业、农业中介组织等新型经营主体，要积极探索建立组织的有效途径，扩大的工作覆盖面。同时，建立健全组织运行机制，明确职责分工，规范工作流程，提高组织运作效率。

　　（二）强化基层干部队伍建设

　　优化村干部选拔任用机制，拓宽选人用人视野，注重从优秀年轻员、退役军人、大学生村官等群体中选拔培养村干部，形成合理的年龄结构和专业结构。加强对村干部的教育培训，定期举办培训班，邀请专家学者授课，帮助村干部更新知识、提升能力。同时，加大对村干部的激励保障力度，适当提高其待遇水平，解决他们的后顾之忧，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）推进基层组织阵地建设

　　加大投入力度，改善村级组织阵地条件，使之成为集学教育、议事决策、便民服务等功能于一体的综合性服务平台。加强阵地管理，建立健全管理制度，确保阵地设施完好、环境整洁。丰富阵地活动内容，创新活动形式，吸引更多员和群众参与，增强组织的凝聚力和号召力。

　　（四）深化基层组织作用发挥

　　围绕中心任务，充分发挥村级组织在乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理等方面的战斗堡垒作用。组织员深入群众，了解民情民意，解决实际问题，密切群关系。加强风政建设，严格落实规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立清正洁的良好形象。通过一系列扎实有效的举措，不断提升村级组织的组织力，为推动经济社会发展提供坚强的组织保证。

　　三、构建村级组织组织力建设长效机制

　　为进一步巩固和拓展村级组织组织力建设成果，需要建立和完善一套行之有效的长效机制，确保组织力建设持续深入推进。

　　（一）建立健全考核评价机制

　　制定科学合理的考核评价标准，将村级组织组织力建设纳入年度目标责任制考核体系，定期开展检查评估，及时发现问题、督促整改。建立奖惩分明的激励约束机制，对组织力建设成效显著的村级组织给予表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行通报批评，并限期改正。

　　（二）完善人才培养和使用机制

　　建立村级组织后备人才库，实行动态管理，确保关键时刻有人可用。加大对年轻员的培养力度，为他们成长成才创造良好条件。拓宽村级组织选拔渠道，打破身份界限，允许优秀员跨村任职，实现资源共享、优势互补。同时，建立健全村级组织退出机制，对于不胜任现职的要及时调整，保持队伍活力。

　　（三）强化经费保障机制

　　各级要将村级组织组织力建设所需经费列入财政预算，确保各项工作的顺利开展。积极争取上级专项资金支持，引导社会力量参与村级组织阵地建设和活动开展，形成多元化的经费保障格局。加强对经费使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，最大限度地发挥资金效益。

　　提升村级组织组织力是一项长期而艰巨的任务，需要各级组织高度重视、精心组织、扎实推进。我们要坚持以为指导，认真落实关于加强基层组织建设的各项决策部署，不断创新工作思路和方法，努力把村级组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的组织基础。