党课：加快发展新质生产力的难点堵点与建议

　　专题课：加快发展新质生产力的难点堵点与建议

　　202x年9月，首次提出“新质生产力”的重要概念，强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。202x年12月，经济工作会议进一步提出以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。202x年1月，在局第十一次集体学时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。同年3月，在参加江苏代表团审议时提出要因地制宜发展新质生产力。随后，202x年《工作报告》对发展新质生产力做出全面部署，强调要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。“新质生产力”从提出、部署到实施的过程，标志着对生产力认识的飞跃，是新时代我国构建经济发展新引擎、增强高质量发展新动能的重要指引。在此背景下，明确发展新质生产力的难点堵点，研究发展新质生产力的政策措施，对于推动经济高质量发展，实现中国式现代化具有重要意义。

　　一、加快发展新质生产力的难点堵点

　　改革开放40多年来，我国的生产力发展已实现历史性跨越：人均GDP从不到200美元增加到超过1万美元、科技创新能力从20xx年全球第34位跃升至202x年第11位、制造业水平超过美国成为世界第一大国、对外贸易稳居世界第一位。然而，在快速发展的同时，我国在新质生产力的发展中仍面临诸多难点和堵点，这些问题不仅制约了新质生产力的进一步提升，也影响了高质量发展的进程。

　　首先，科技创新体系不够完善。虽然我国在某些领域取得了显著成就，但在基础研究、原创性成果方面仍有较大差距。科研投入虽然逐年增加，但相对于发达国家，尤其是美国、日本等科技强国，仍有较大差距。，科研成果转化率低，科技成果与市场需求脱节现象较为普遍，导致大量科研成果难以转化为实际生产力。这不仅浪费了宝贵的科研资源，也阻碍了新质生产力的发展。

　　，产业结构调整难度大。我国传统产业比重较高，新兴产业和未来产业占比相对较低。传统产业升级改造任务艰巨，新兴产业培育周期长，短期内难以形成规模效应。特别是在高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业领域，核心技术受制于人的问题依然突出，产业链供应链安全面临挑战。同时，地区间产业发展不平衡问题依然存在，东部地区在新质生产力发展方面领先，而中西部地区则相对滞后，这加剧了区域发展差距。

　　第三，人才短缺问题严重。新质生产力的发展离不开高素质的人才支撑。当前，我国在高层次创新型人才、复合型人才以及技能型人才方面存在较大缺口。高校教育与企业需求脱节，人才培养模式滞后于产业发展需求，导致企业难以招到合适的人才。，人才流动机制不畅，高端人才流失问题依然严重，影响了新质生产力的持续发展。

　　第四，政策支持体系不够健全。尽管国家出台了一系列支持新质生产力发展的政策措施，但在具体落实过程中，仍存在政策执行不到位、政策衔接不紧密等问题。一些地方政策缺乏针对性和可操作性，导致政策效果大打折扣。同时，金融支持体系不完善，中小企业融资难、融资贵问题依然突出，限制了新质生产力的快速发展。

　　第五，市场环境有待优化。新质生产力的发展需要良好的市场环境作为支撑。当前，我国市场环境在某些方面仍需进一步优化。一方面，市场竞争秩序不规范，知识产权保护力度不足，导致企业创新动力不足；另一方面，服务意识和服务能力有待提高，企业在办理相关手续时仍面临诸多困难，增加了企业的运营成本。

　　二、加快发展新质生产力的对策建议

　　面对上述难点堵点，我们必须采取有效措施，破解发展瓶颈，加快推进新质生产力的发展。为此，提出以下几点建议：

　　第一，加强科技创新体系建设。一是加大基础研究投入，鼓励高校和科研院所开展原创性研究，力争在关键领域取得突破。二是优化科研资源配置，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果快速转化。三是完善科技评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的评价体系，激发科研人员的创新热情。四是加强国际科技合作，积极引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新的整体水平。

　　第二，推进产业结构优化升级。一是加快传统产业转型升级，通过技术改造、智能化改造等方式，提升传统产业的竞争力。二是大力发展新兴产业和未来产业，重点支持高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等领域的创新发展，培育新的经济增长点。三是优化区域产业布局，发挥各地区比较优势，推动区域协调发展。四是加强产业链供应链建设，提高产业链供应链的安全性和稳定性，防范外部风险。

　　第三，强化人才队伍建设。一是深化教育改革，优化人才培养模式，加强与企业的合作，培养更多符合产业发展需求的高素质人才。二是实施更加积极的人才引进政策，吸引海外高层次人才回国创业，留住国内优秀人才。三是完善人才激励机制，提高科研人员的待遇，激发其创新创造活力。四是加强职业技能培训，提高劳动者的技能水平，满足新质生产力发展的需要。

　　第四，完善政策支持体系。一是加强顶层设计，制定科学合理的政策体系，确保各项政策的有效衔接。二是加大财政支持力度，设立专项基金，支持新质生产力的重点项目和关键技术研发。三是完善金融支持体系，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，降低融资成本。四是优化税收政策，对新质生产力领域的企业给予税收优惠，减轻企业负担。

　　第五，优化市场环境。一是加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护企业合法权益。二是加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，营造良好的创新氛围。三是提升服务水平，简化行政审批程序，为企业提供高效便捷的服务。四是加强国际合作，积极参与国际规则制定，扩大对外开放，吸引更多外资企业来华投资兴业。

　　加快发展新质生产力是推动经济高质量发展、实现中国式现代化的重要举措。面对当前的难点堵点，我们必须坚持问题导向，采取切实有效的措施，破解发展瓶颈，为新质生产力的发展创造良好条件。各级和要深入贯彻落实，提高站位，强化责任担当，凝聚各方力量，共同推动新质生产力的快速发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。