健全人口发展支持和服务体系

　　健全人口发展支持和服务体系

　　强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。为了保证以人口高质量发展支撑中国式现代化，的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对健全人口发展支持和服务体系作出重大部署。

　　一、完善人口发展战略的必要举措

　　改革开放以来的很长一段时间里，我国的人口发展态势和表现，如生育率降低、劳动年龄人口迅速增长、人口抚养比下降、人均受教育年限增加等，成为经济高速增长的有力支撑。的以来，针对人口发展出现的新变化、新特点，科学研判，及时调整优化生育政策。作为生育率长期处于低水平的结果，202x年以来，我国人口发展已经进入减量阶段，同时进入以65岁及以上人口占比超过14%为标志的中度老龄社会；202x年，我国人口以1.48%的幅度继续减少，老年(65岁及以上)人口比重提高到15.4%。以少子化、老龄化和区域人口增减分化为特征，我国人口发展面临新形势。生育率随人均收入水平的提高趋于下降，是现代化过程中各国都会发生的规律性现象。由于经济社会发展和多年实行计划生育政策的双重作用，我国人口转变发生得十分迅速。早在20世纪末，我国就已经进入了低生育率国家的行列，人口结构的变化对经济社会发展产生了深远影响。

　　二、构建积极应对人口老龄化国家战略

　　面对人口老龄化带来的挑战，高度重视，将其上升为国家战略，提出了一系列政策措施。《决定》指出，要建立健全多层次养老保障体系，大力发展养老服务业，推动养老服务向专业化、标准化、品牌化方向发展。同时，要加强老年健康服务体系建设，提升老年人健康管理服务水平，推广智慧养老，利用现代信息技术手段提高养老服务效率和质量。，还要完善老年人权益保护法律法规，营造尊老爱幼的社会氛围，让老年人共享经济社会发展的成果。

　　在具体实施方面，各地要结合自身实际，制定切实可行的养老服务体系发展规划。例如，东部沿海发达地区可以依托科技优势，大力发展智慧养老产业，提供更加精准高效的养老服务；中西部地区则应注重基础养老服务设施建设，确保基本养老服务的全覆盖。同时，要鼓励和支持社会资本参与养老服务体系建设，形成主导、市场运作、社会参与的良好局面。，还要加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员的专业素质和服务水平，为老年人提供更加优质的养老服务。

　　三、优化生育政策，促进人口长期均衡发展

　　随着经济社会的发展和人们观念的变化，生育意愿逐渐降低，生育率持续走低，这对我国人口长期均衡发展带来了新的挑战。为此，《决定》明确提出，要优化生育政策，增强生育政策包容性，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育潜能。具体措施包括：完善生育保险制度，延长产假时间，提供灵活多样的育儿假安排；加大财政投入，建设普惠性托育服务机构，解决婴幼儿照护难题；改善女性就业环境，保障女性平等就业权利，消除职场性别歧视；加大对困难家庭的帮扶力度，提高生育补贴标准，减轻经济压力。

　　同时，要加强生育政策宣传，引导社会各界正确认识人口问题的重要性，营造良好的生育文化氛围。各级和相关部门要密切配合，形成合力，确保各项政策措施落实到位。通过这些努力，逐步提高生育率，促进人口长期均衡发展，为实现中国式现代化提供坚实的人口基础。

　　四、推进人口结构优化，提升人口素质

　　在人口总量增长放缓甚至负增长的背景下，优化人口结构、提升人口素质成为推动经济社会持续健康发展的关键。《决定》强调，要加快推进教育现代化，提高全民受教育程度，特别是要加强职业教育和技能培训，培养更多高素质技能型人才。同时，要深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务质量和效率，保障人民群众健康权益。，还要加强人口流动管理，促进城乡融合发展，优化人口空间布局，缓解大城市人口压力，推动中小城市和小城镇健康发展。

　　在教育领域，要全面贯彻的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推动教育公平，确保每一个孩子都能接受优质教育。要加大对农村和边远地区教育的支持力度，缩小城乡、区域教育差距，让每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。在医疗卫生领域，要加快构建分级诊疗体系，推进医疗资源下沉，提高基层医疗卫生服务能力，满足人民群众多样化、多层次的健康需求。同时，要加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力，保障人民群众生命安全和身体健康。

　　五、加强人口数据监测与分析，提升决策科学化水平

　　准确掌握人口发展动态，是科学制定人口政策的前提。《决定》指出，要建立健全人口数据采集和分析机制，加强人口统计工作，提高人口统计数据的质量和时效性。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，加强对人口数据的挖掘和分析，为人口政策制定提供科学依据。同时，要加强人口研究机构和队伍建设，提升人口科学研究水平，为人口政策制定提供智力支持。

　　各级和相关部门要高度重视人口数据监测与分析工作，定期发布人口发展报告，及时反映人口发展动态和趋势。要建立跨部门协作机制，加强数据共享和信息交流，提高人口数据的综合利用效率。通过这些努力，不断提升人口政策的科学性和前瞻性，为实现人口高质量发展提供有力保障。

　　六、总结

　　人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。面对人口老龄化、少子化等新挑战，我们要深入学贯彻，全面落实的二十届三中全会精神，按照《决定》的要求，健全人口发展支持和服务体系，构建积极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策，推进人口结构优化，提升人口素质，加强人口数据监测与分析，不断提升决策科学化水平。只有这样，我们才能更好地应对人口发展带来的各种挑战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。