某县关于建立健全违建别墅问题清查整治日常监管长效机制的意见

　　为深入贯彻国家生态文明建设指导思想，全面落实国家、省、市关于违建别墅问题相关清查整治政策，巩固违建别墅问题专项清查整治系列成果，防止违建别墅乱象反弹，有效遏制新增违建别墅问题产生，现根据实际，建立如下日常长效监管机制。

　　一、提高政治站位，深化建立健全监管长效机制的认识。党中央、国务院、省、市高度关注违建别墅清查整治工作，经过几年专项整治，全县违建别墅问题清查整治专项行动工作取得明显成效。各地要深化对前一阶段工作的总结认识，要大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实党中央、国务院以及省、市关于加强自然资源保护的决策部署，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全监管长效机制，以“零容忍”的态度，坚决遏制违建别墅问题的发生和反弹。

　　二、加强政策法规宣传引导，完善违法预警机制。

　　1、严格落实巡查监管制度。进一步完善县镇村组四级动态巡查网络，提高动态巡查的覆盖面和时效性，及时发现各类违法违规用地行为以及破坏生态等行为。通过设立举报信箱、举报电话、来信来访等方式获得信息线索，做到早发现，早报告，早制止，早查处。2、严格落实第一时间报告制度。村委员会要对本村的相关建设行为随时进行检查，发现违规建设别墅的，要及时将有关情况及时报告乡镇政府。各乡镇政府对发现的破坏生态等违法违规建设别墅的问题，要及时制止，督促当事人立即改正、限期改正，并及时向上级政府报告。3、加强法律、法规宣传引导。各乡镇及县有关部门要加大项目开发建设法律、法规政策的宣传力度，编制项目开发建设负面清单，明确禁止和限制事项。提高建设单位、施工单位及广大群众遵守法律、法规和国家方针政策，同时，充分发挥网信、新闻媒体作用，依托现代信息技术，加强违建别墅监管长效机制的宣传，适时曝光典型违法行为，形成强大的社会舆论监督压力，使违建别墅无处遁形。

　　三、强化部门协同，构建综合治理体系。违建别墅问题涉及多个部门职责，需要各级政府及相关部门密切配合，形成合力。一是建立联席会议制度。由县政府牵头，组织自然资源、生态环境、住房和城乡建设等部门定期召开联席会议，研究解决违建别墅整治中的重大问题，协调推进各项措施落实。二是明确部门职责分工。各相关部门要根据自身职能，制定具体的工作方案，明确责任人员，确保各项工作有人抓、有人管。三是加强联合执法。对发现的违建别墅问题，由县综合行政执法局牵头，会同相关部门开展联合执法行动，依法依规严肃查处，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。四是健全信息共享机制。各相关部门要加强信息沟通和数据交换，实现信息资源的互联互通，为违建别墅问题的发现、查处提供有力支撑。

　　四、严格责任追究，确保监管机制落地见效。为确保违建别墅监管长效机制的有效运行，必须建立健全严格的考核评价和责任追究机制。一是纳入绩效考核。将违建别墅问题整治工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核指标体系，对工作不力、问题突出的，予以通报批评并责令整改。二是实行问责制。对因监管不力导致违建别墅问题发生或反弹的，严格按照有关规定追究相关责任人责任，构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。三是建立奖励机制。对在违建别墅问题整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激发广大干部群众参与整治工作的积极性和创造性。四是强化社会监督。鼓励和支持社会各界参与违建别墅问题整治工作，通过设立监督员、聘请第三方机构等方式，加强对整治工作的监督，确保各项措施落到实处。

　　五、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。违建别墅问题不仅影响了生态环境，也损害了公共利益和社会公平。因此，在整治违建别墅问题的同时，还应注重推动绿色发展，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。一是优化国土空间布局。按照“多规合一”的要求，科学编制国土空间规划，合理确定各类功能区，严格控制非农建设占用耕地特别是永久基本农田，切实保障粮食安全和生态安全。二是加快产业结构调整。大力发展绿色产业，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等新兴产业，减少高耗能、高污染产业比重，促进经济结构转型升级。三是加强生态保护修复。实施山水林田湖草系统治理工程，加大重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区域的保护力度，推进受损生态系统修复，提升生态系统质量和稳定性。四是倡导绿色生活方式。广泛开展绿色生活创建活动，引导公众树立节约资源、保护环境的意识，积极参与垃圾分类、节能减排等环保行动，共同营造绿色低碳的生活氛围。

　　六、加强组织领导，确保工作扎实推进。违建别墅问题整治是一项复杂的系统工程，需要强有力的组织领导。一是成立领导小组。县政府成立由主要领导任组长的违建别墅问题整治工作领导小组，全面负责整治工作的组织协调和督促指导。二是制定实施方案。各乡镇、各部门要结合实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、工作措施和完成时限，确保整治工作有序推进。三是加强队伍建设。选配政治素质好、业务能力强的干部从事整治工作，定期开展业务培训，提高队伍的专业化水平。四是强化资金保障。县财政要将违建别墅问题整治所需经费纳入预算，确保整治工作顺利开展。五是加强督查考核。县政府将定期组织督查组，对各乡镇、各部门整治工作进展情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保整治工作取得实效。

　　总之，违建别墅问题整治工作事关生态文明建设大局，事关人民群众切身利益。全县上下要进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好违建别墅问题整治各项工作，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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