在全县政府投资项目超概算问题专项清查整治工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　政府投资项目事关民生福祉，事关发展大计，事关党政形象，是经济社会高质量发展的重要抓手和关键引擎。通过初步摸底，近十年来，我县政府投资类项目超概算的约有XX余个，金额多达XX亿元以上。应该说，我们XXX的政府投资项目超概算是一个普遍现象，成为备受诟病的焦点问题。尤其是XXX会堂工程概算造假，引起省委、省纪委高度关注，由此引发全省审计系统对政府投资项目开展专项整治；市委、市政府也十分重视这个问题，专门对我县进行了谈话，市纪委监委联系XXX的科室深入我县，进行了详细的沟通对接，要求我们开展这次政府投资项目超概算问题专项清查整治行动。此外，近年来，我县一些主要领导和重点岗位干部被查处，都或多或少与超概算工程项目有关系、有牵连，教训惨痛，令人警醒。因此，在全县范围内开展政府投资项目超概算问题专项清查整治行动迫在眉睫、势在必行、刻不容缓。基于此，县委、县政府坚持问题导向，靶向施政、主动出击，今年X月份召开专题会议听取研究政府投资项目超概算情况，X月份以中心组（扩大）学习的形式开展了全县政府投资建设项目组织管控培训；县纪委监委牵头实施重大项目工程领域腐败问题专项整治，全面摸底剖析了我县近年来的政府投资超概算项目。究其原因，集中体现在三个方面：一是预算编制不严谨不科学，一些工程项目前期没有进行充分细致的调研，概算编制过于粗放，存在缺项漏项、高估冒算等情况，致使项目建设过程中发生重大变更。二是施工监理不严肃不负责，有的施工单位未严格履行项目基本建设程序，未经批准擅自增加建设内容、随意扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案、无依据列支费用等；有的监理机构不完善，监理人员水平不高，未能尽到监理责任；有的项目聘请有专门的全过程造价服务机构，在实际过程中，全过程造价咨询服务形同虚设。三是部门监管不到位不全面，有的打着优化营商环境的旗号，审批门槛无序降低，甚至出现“先上车后补票”的现象，导致项目管理混乱，超概算问题频发。

　　针对上述问题，县委、县政府高度重视，按照上级指示精神，结合我县实际情况，制定了《政府投资项目超概算问题专项清查整治行动方案》。该方案旨在通过全面排查、严格整改、健全机制，从根本上解决政府投资项目超概算问题，确保财政资金安全高效使用，提升政府公信力和社会满意度。具体措施包括以下几个方面：

　　首先，全面开展项目排查。由县发改委牵头，联合财政局、审计局等部门，对近十年来的所有政府投资项目进行全面梳理，逐一核查项目的立项审批、招投标、合同签订、资金拨付、竣工验收等各个环节，特别是对超概算项目进行重点审查，查找问题根源，形成详细的问题清单。同时，聘请第三方专业机构参与审核，确保排查工作客观公正、不留死角。对于发现的问题，要分类建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理，确保问题整改到位。

　　其次，严肃追责问责。对因管理不善、履职不力导致项目超概算的相关单位和个人，要依法依规严肃追责问责。特别是对涉及贪污受贿、利益输送等违纪违法行为的，要坚决移送司法机关处理，绝不姑息迁就。通过严明纪律，强化震慑，促使各级各部门切实增强责任感和使命感，严格遵守财经纪律，规范项目管理。同时，建立健全容错纠错机制，保护和激励干部担当作为的积极性，为改革创新发展营造良好的环境。

　　再次，完善制度建设。针对排查中发现的制度漏洞和管理短板，要抓紧修订完善相关规章制度，建立健全政府投资项目管理制度体系。一是加强预算管理，严格执行项目概算审批制度，确保项目预算科学合理、符合实际。二是强化过程监督，完善项目招投标、合同管理、资金支付等环节的监管机制，确保项目实施公开透明、规范有序。三是落实绩效评价，建立项目绩效考核评价体系，将项目成本控制、质量保证、社会效益等纳入考核范围，推动项目管理水平不断提升。四是加强队伍建设，加大对项目管理人员的培训力度，提高其业务能力和职业道德素养，确保项目管理队伍的专业化、职业化水平。

　　最后，构建长效机制。专项清查整治行动只是解决问题的第一步，更重要的是要通过此次行动，总结经验教训，形成长效机制，防止类似问题再次发生。为此，县委、县政府决定成立政府投资项目监督管理委员会，由县委书记、县长担任主任，各相关部门主要负责人为成员，定期研究部署政府投资项目管理工作，协调解决重大问题。同时，建立项目信息共享平台，实现项目全生命周期的动态监管，确保项目管理信息及时准确、公开透明。此外，还将探索引入社会监督机制，鼓励和支持新闻媒体、社会公众参与政府投资项目的监督，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　同志们，政府投资项目超概算问题不仅影响了我县经济社会发展的质量和效益，更损害了党和政府的形象。面对这一严峻挑战，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，坚决贯彻落实中央和省市的各项决策部署，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，打赢这场攻坚战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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