X市国资委2025年工作要点

　　X市国资委2025年工作要点

　　2025年，是Y国资国企发展“十四五”规划和国企改革深化提升行动“双收官”之年。Y国资国企将坚持以为指导，全面贯彻落实的二十届三中全会和经济工作会议精神，深入贯彻考察Y重要讲话精神，按照十二届五次、六次全会部署，聚焦建设“五个中心”重要使命，统筹推进稳增长、调布局、促改革、强监管、优环境工作，全力以赴扩大内需，高质量完成国企改革深化提升行动，为实现“十五五”良好开局打好基础，在Y加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大作用。

　　一、全力提升国有经济对全市经济贡献度

　　（一）锚定稳增长关键核心指标

　　2025年，主要经济指标实现“一高一控四提升”，即利润总额增速高于全市GDP增速，资产负债率控制在合理水平，净资产收益率、研发经费投入强度、从业人员人均利润额、营业收现率同比提升；纳统指标为全市做出积极贡献，在沪工业产值、金融业加权平均指标、在沪建筑业产值等重点行业指标增速力争高于全市平均。具体措施包括：

　　○　优化资源配置：通过科学合理的资源配置，确保各项经济指标稳步提升。加强与各相关部门的协同合作，确保资源利用最大化。

　　○　强化成本控制：严格控制企业运营成本，减少不必要的开支，提高资金使用效率。建立健全成本管理体系，确保成本控制目标的实现。

　　○　提升创新能力：加大研发投入，推动技术创新和产业升级，增强企业的市场竞争力。鼓励企业开展自主研发和技术引进，形成一批具有自主知识产权的核心技术。

　　○　提高管理效能：优化企业管理流程，提升管理水平和运营效率。引入先进的管理理念和技术手段，推动企业数字化转型，提高决策效率和执行力。

　　（二）落实扩大内需举措

　　承接用好一揽子增量政策，加快推进“两重”“两新”工作，即重大基础设施建设和新型基础设施建设，以及战略性新兴产业和现代服务业的发展。具体措施包括：

　　○　推进重大项目：加快重大基础设施项目的建设进度，确保项目按计划顺利推进。加强对项目建设过程中的监督管理，确保工程质量符合标准要求。

　　○　支持新兴产业发展：加大对战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点。鼓励企业开展科技创新，推动产业结构优化升级。

　　○　促进消费升级：积极拓展消费市场，提升居民消费能力。通过举办各类促销活动，激发消费需求，促进消费升级。

　　○　优化营商环境：进一步优化营商环境，为企业提供更加优质的服务和支持。简化行政审批流程，降低企业运营成本，提高企业投资积极性。

　　二、深入推进国资国企改革

　　（一）完善现代企业制度

　　继续深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，提高企业市场化运作水平。具体措施包括：

　　○　优化董事会建设：进一步完善董事会制度，明确董事会职责权限，提高董事会决策效率和质量。选聘优秀外部董事，提升董事会的专业化水平。

　　○　加强监事会监督：充分发挥监事会的监督职能，加强对企业重大事项的监督力度。建立健全监事会议事规则，确保监事会依法依规履行职责。

　　○　推进经理层任期制和契约化管理：建立经理层成员任期制和契约化管理制度，明确任期目标和考核标准，增强经理层的责任意识和使命感。

　　○　完善激励约束机制：建立健全激励约束机制，激发员工的积极性和创造力。探索实施股权激励、分红激励等多种激励方式，提高员工的工作热情和责任感。

　　（二）推进混合所有制改革

　　积极推进混合所有制改革，引入多元化的股东结构，优化企业股权配置，增强企业活力和竞争力。具体措施包括：

　　○　分类推进混改：根据不同企业的实际情况，分类推进混合所有制改革。对于竞争性领域的企业，积极探索多种所有制形式的合作模式；对于公益性领域的企业，稳妥推进改革，确保国有资产保值增值。

　　○　引入战略投资者：积极引入有实力的战略投资者，优化企业股东结构。通过引入战略投资者，带来先进的管理经验和技术支持，提升企业的综合实力。

　　○　规范混改操作流程：严格按照相关法律法规和政策规定，规范混合所有制改革的操作流程。确保混改过程公开透明，依法合规，防止国有资产流失。

　　○　加强混改后监管：建立健全混合所有制企业的监管体系，加强对混改后企业的监督管理。确保企业按照市场规则规范运作，保障国有资产的安全和效益。

　　三、优化国有资本布局结构

　　（一）聚焦主业发展

　　围绕国家战略和城市发展需求，聚焦重点领域和优势产业，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。具体措施包括：

　　○　强化战略引领：根据国家战略和城市发展需求，制定国有资本布局结构调整规划，明确重点发展方向和重点领域。引导国有资本向符合国家战略和城市发展需求的领域集聚。

　　○　优化资源配置：通过资源整合、资产重组等方式，优化国有资本配置，提高资源配置效率。推动国有资本向优势企业和重点项目集中，形成一批具有核心竞争力的企业集团。

　　○　推动产业升级：支持国有资本参与战略性新兴产业和高新技术产业的发展，推动传统产业转型升级。鼓励企业加大技术研发投入，提升自主创新能力，形成新的经济增长点。

　　○　加强国际合作：积极参与国际市场竞争，推动国有资本“走出去”。通过并购重组、合资合作等方式，拓展海外市场，提升国际化经营水平。

　　（二）退出低效无效资产

　　加大清理处置低效无效资产力度，盘活存量资产，提高资产使用效率。具体措施包括：

　　○　摸清底数：全面梳理国有企业低效无效资产情况，建立低效无效资产台账。通过资产评估、审计等方式，准确掌握低效无效资产的数量、质量和分布情况。

　　○　分类处置：根据不同类型低效无效资产的特点，采取不同的处置方式。对于闲置土地、厂房等实物资产，可以通过出租、出售等方式进行盘活；对于长期亏损、扭亏无望的企业，可以通过破产清算、股权转让等方式进行处置。

　　○　加强监管：建立健全低效无效资产处置的监管机制，确保处置过程公开透明，依法合规。加强对处置资金的管理和使用，防止国有资产流失。

　　○　提升效益：通过处置低效无效资产，释放出更多的资源用于支持主营业务发展，提高国有资本的整体效益。

　　四、强化国资监管体系建设

　　（一）完善国资监管体制

　　进一步完善国资监管体制，构建以管资本为主的国有资产监管体系，提高国资监管效能。具体措施包括：

　　○　加强顶层设计：根据国家有关政策法规，结合本地实际，制定和完善国资监管的相关制度文件。明确国资监管部门的职责权限，理顺国资监管体制，确保国资监管工作有章可循。

　　○　优化监管方式：创新国资监管方式，推行清单式管理、信息化监管等新模式。通过建立国资监管信息系统，实现对国有资本的实时动态监管，提高监管效率和精准度。

　　○　强化协同监管：加强国资监管部门与其他部门之间的协同配合，形成监管合力。建立健全信息共享机制，及时掌握企业经营状况和风险情况，共同防范化解重大风险。

　　○　推进法治建设：加强国资监管领域的法治建设，推动出台相关地方性法规和规章。依法依规开展国资监管工作，维护国有资产安全和权益。

　　（二）加强风险防控

　　建立健全风险防控体系，有效防范化解各类风险，确保国有资产安全稳定运行。具体措施包括：

　　○　完善风险预警机制：建立健全风险预警指标体系，加强对企业经营风险的监测和预警。定期对企业财务状况、经营绩效等进行评估分析，及时发现潜在风险并采取应对措施。

　　○　强化内部控制：督促企业建立健全内部控制制度，加强对关键环节和重要岗位的管控。通过内部审计、监察等方式，确保内部控制制度的有效执行，防范内部管理风险。

　　○　加强债务管理：严格控制企业负债规模，优化债务结构，降低债务风险。建立健全债务管理制度，规范举债行为，严禁违规融资和过度举债。

　　○　防范金融风险：加强对企业金融业务的风险防控，防范金融风险传导至实体经济。建立健全金融风险防控机制，加强对金融机构的监督管理，确保金融业务健康稳定发展。

　　五、营造良好的企业发展环境

　　（一）优化政策环境

　　制定和完善支持国有企业发展的政策措施，为企业创造良好的政策环境。具体措施包括：

　　○　落实税收优惠政策：全面落实国家和地方出台的各项税收优惠政策，减轻企业负担。加强对税收政策的宣传解读，确保企业应享尽享政策红利。

　　○　加大财政支持力度：通过财政补贴、奖励等方式，支持企业创新发展和技术改造。设立专项资金，扶持企业开展科研项目和产业化应用，提升企业技术创新能力。

　　○　拓宽融资渠道：鼓励金融机构加大对国有企业的信贷支持力度，拓宽企业融资渠道。支持企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金，降低融资成本，提高融资效率。

　　○　优化审批服务：简化行政审批流程，提高审批效率。推行网上审批、并联审批等新模式，缩短审批时间，为企业提供更加便捷高效的服务。

　　（二）营造良好社会氛围

　　加强舆论宣传引导，营造全社会关心支持国有企业发展的良好氛围。具体措施包括：

　　○　加强正面宣传：通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传国有企业在经济发展、社会稳定等方面的重要作用和突出贡献。树立国有企业良好形象，增强社会各界对国有企业的认同感和支持度。

　　○　弘扬企业家精神：表彰和宣传优秀企业家事迹，弘扬企业家精神。通过举办企业家论坛、研讨会等活动，搭建交流合作平台，促进企业家之间的互动交流，激发企业家创新创业的热情和动力。

　　○　加强人才培养：加大人才引进和培养力度，为国有企业发展提供智力支持。通过校企合作、职业培训等方式，培养一批高素质的专业技术和管理人才，提升企业的人才竞争力。

　　○　维护职工权益：切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。建立健全职工代表大会制度，保障职工民主权利，促进企业和谐稳定发展。

　　X市国资委将在2025年紧紧围绕“稳增长、调布局、促改革、强监管、优环境”的总体思路，扎实推进各项工作任务，确保圆满完成“十四五”规划和国企改革深化提升行动的收官任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，在加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大的作用。