关于全县国土资源保护工作情况调研报告

　　关于全县国土资源保护工作情况调研报告

　　根据县会202x年工作安排，县会成立了以x副主任为组长的调研组，对全县国土资源保护工作情况进行了全面调研。5月11日，调研组实地考察了x镇、x乡耕地恢复、原园区低效用地处置、x地块用地规划执行情况等工作。5月14日，调研组赴建德市城南新区进行考察，重点了解其在规划和低效用地盘活方面的先进经验。5月17日上午，调研组在县会会议室召开调研汇报座谈会，听取了副县长x代表县人民及相关部门负责人关于我县国土资源保护工作情况的汇报，并进行了深入座谈交流。现将调研情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　近年来，及相关部门认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，坚持保护资源与经济发展协调并进的原则，有效推进了国土资源保护工作，促进了全县经济和社会的可持续发展。

　　（一）突出规划引领，持续优化空间布局

　　编制完成《x县国土空间总体规划（202x－2035）》，明确了我县的发展定位和总体空间格局，统筹划定了“三区三线”，即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，科学布局了农业空间、生态空间和城镇空间。具体而言，全县划定永久基本农田80.82平方公里、生态保护红线239.44平方公里、城镇开发边界24.23平方公里。通过科学合理的规划，不仅保障了农业生产的安全，也维护了生态环境的稳定，同时为城镇建设提供了明确的空间指引，确保了各项工作的有序推进。

　　（二）强化耕地保护，提升土地利用效率

　　高度重视耕地保护工作，严格执行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。近年来，通过一系列措施，如高标准农田建设、撂荒地整治等，提升了耕地的质量和利用率。据统计，全县已建成高标准农田面积达10万亩，有效改善了农业生产条件，提高了粮食生产能力。，针对部分乡镇存在的耕地抛荒现象，出台了相关政策，鼓励农民复耕复种，确保耕地得到有效利用，进一步巩固了粮食安全基础。

　　（三）推进低效用地处置，盘活存量土地资源

　　为提高土地资源的利用效率，积极开展低效用地处置工作，通过多种途径盘活存量土地资源。一方面，加大对企业闲置土地的清理力度，依法依规收回长期闲置的土地；另一方面，积极引进优质项目，推动低效用地再开发利用。原园区内部分企业因经营不善导致土地闲置，通过招商引资，成功引入了一批高新技术企业，使这些闲置土地重新焕发了生机。截至目前，已累计处置低效用地约1000亩，新增固定资产投资超过10亿元，有效提升了土地资源的经济效益和社会效益。

　　（四）加强监管，严厉打击违法违规用地行为

　　始终把严格作为国土资源保护的重要手段，不断完善土地监管机制，严厉打击各类违法违规用地行为。建立了由自然资源部门牵头，公安、司法等部门参与的联合机制，形成了齐抓共管的工作格局。充分利用卫星遥感监测、无人机巡查等现代科技手段，实现了对全县土地利用情况的实时监控，确保违法行为早发现、早制止、早处理。近年来，通过持续开展土地专项行动，查处了一批重大违法案件，有力震慑了违法违规用地行为，维护了良好的土地管理秩序。

　　二、存在的主要问题

　　尽管全县国土资源保护工作取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）规划落实不到位，部分地区存在违规建设现象

　　虽然《x县国土空间总体规划》已经编制完成，但在实际执行过程中，部分乡镇和部门仍存在规划落实不到位的情况。个别地区为了追求短期利益，擅自改变土地用途，违规进行项目建设，严重影响了规划的严肃性和权威性。，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，如早期未批先建的项目，给后续管理工作带来了较大难度。

　　（二）耕地保护压力增大，局部区域出现抛荒现象

　　随着工业化和城镇化的快速推进，耕地保护面临的压力日益增大。一方面，部分建设项目占用耕地的现象时有发生，尽管采取了占补平衡措施，但新增耕地的质量和产能难以完全达到原有水平；另一方面，由于农业生产效益较低，部分农民缺乏耕种积极性，导致局部区域出现耕地抛荒现象。这些问题不仅影响了耕地总量的稳定，也不利于农业生产的长远发展。

　　（三）低效用地处置进展缓慢，盘活利用难度较大

　　尽管积极推进低效用地处置工作，但由于多种因素制约，进展仍然较为缓慢。首先，部分低效用地涉及复杂的产权关系和历史遗留问题，处置过程中面临较大的法律和政策障碍；，受市场环境和产业转型的影响，一些低效用地难以找到合适的投资项目，导致盘活利用难度较大。，个别企业在享受优惠政策后未能如期履约，造成了土地资源的浪费。

　　（四）监管力量不足，违法用地行为时有发生

　　当前，全县土地监管力量相对薄弱，难以满足新形势下国土资源保护工作的需求。一方面，基层人员数量有限，难以实现对所有区域的全覆盖巡查；另一方面，装备和技术手段相对滞后，影响了效率和效果。，部分群众对土地法律法规的认识不足，存在侥幸心理，导致违法用地行为时有发生，增加了工作的难度。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强全县国土资源保护工作，提出以下几点建议：

　　（一）严格落实规划，增强规划执行力

　　各乡镇和相关部门应严格按照《x县国土空间总体规划》的要求，切实履行职责，确保规划的各项内容落到实处。对于违反规划的行为，要坚决予以纠正，并依法追究相关责任人的法律责任。要进一步完善规划调整程序，确保规划调整的合法性和合理性，防止随意变更规划的现象发生。，针对历史遗留问题，要制定专门的工作方案，逐步加以解决，确保规划的连续性和稳定性。

　　（二）加大耕地保护力度，促进农业可持续发展

　　应继续强化耕地保护意识，严格落实耕地保护目标责任制，确保耕地数量不减少、质量不下降。加大对高标准农田建设和撂荒地整治的支持力度，提高耕地质量和利用率。探索建立耕地保护激励机制，对积极参与耕地保护的农户和集体给予适当奖励，调动各方积极性。要加强宣传教育，引导农民树立正确的土地观念，增强耕地保护的责任感和使命感，共同维护国家粮食安全。

　　（三）加快低效用地处置，提高土地利用效率

　　应进一步加大低效用地处置力度，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。针对不同类型的低效用地，分类施策，采取有针对性的措施进行处置。对于涉及复杂产权关系的历史遗留问题，要依法依规妥善处理，确保处置工作顺利推进。积极引进优质项目，推动低效用地再开发利用，提高土地资源的经济效益和社会效益。加强对已处置低效用地的后续监管，确保项目按期履约，避免土地资源闲置浪费。

　　（四）强化监管，构建长效机制

　　应进一步加强土地队伍建设，充实基层力量，配备必要的装备和技术手段，提高能力和水平。建立健全土地联动机制，充分发挥各部门的优势，形成齐抓共管的工作格局。加强宣传培训，提高广大干部群众对土地法律法规的认识，营造全社会共同参与国土资源保护的良好氛围。建立常态化巡查机制，及时发现和制止违法违规用地行为，确保土地管理秩序的规范有序。

　　全县国土资源保护工作虽然取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。及相关部门应进一步提高认识，强化措施，切实履行好国土资源保护的职责，为全县经济社会可持续发展提供坚实保障。