在全市2024年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话（一）

　　在全市202x年打造“三个高地”和实施“八大行动”三季度讲评会上的讲话

　　一、客观看待成绩

　　（一）既有面子又有里子的项目占主流

　　今年来，全市上下锚定“三高四新”美好蓝图，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手，对标落实“八大行动”部署，项目建设取得新成效，经济运行总体平稳，呈现向上向好的发展态势。1—9月项目投产、竣工情况在预期范围内，开工项目略低于原计划，但竣工项目超出计划。

　　上午分两组观摩了9个项目，我这组观摩的是XX县的3个项目、XX县的2个项目。可以看出这两年项目建设的思路、质量、结构都发生了较大变化。这些项目有鲜明的特点，给我们带来了很好的启发：

　　一是观摩项目均为民企，大多数为“迎老乡、回故乡、建家乡”行动中老乡来投资的项目，成为县域经济中产业发展的重要支撑。二是“高精新”项目占比高。一个项目能否在地方落地生根，与项目产业定位息息相关，“根植性”是项目在地方持续发展的关键因素。结合之前在城区考察的情况，近年来虽然大项目数量有限，但中小型项目特别是“高精新”项目显著增加，充分发挥了地方优势，推动了县域经济发展。三是“主动出击抓机遇”的招商氛围已形成。各县市区和园区主要负责同志经常报备外出招商，说明各位将招商事宜优先处理，带头招商的局面已经形成，值得鼓励。主要领导走出去，才能让外界看到我们对本地发展的信心，便于后续资源协调，推动项目尽快落地。四是降本增效切实可感。市XX集团就物流相关内容作了典型发言，铁水联运占比增加了3个百分点，在一年多时间内有如此大的变化实属不易，为企业带来效益，降低了运行成本，提高了运行效率。，在服务企业“一降一升”行动中，各方面都取得了显著成效。规上工业企业利润总额增长23.9%，较1—8月提高11.5个百分点，每百元营业收入成本降低0.43元。

　　（二）县域经济发展走出了一条好路子

　　近年来，各县市区和园区通过一系列务实举措，推动县域经济发展走出了具有地方特色的道路。首先，各县市区和园区主要负责同志积极外出招商，形成了良好的招商氛围。主要领导走出去，不仅展示了本地的发展潜力，也吸引了更多优质项目的落户。，各县市区和园区通过优化营商环境，提升服务质量，增强了企业的投资信心。，各县市区和园区注重产业链的延伸和拓展，通过引进上下游配套企业，形成了完整的产业链条，提升了产业竞争力。最后，各县市区和园区还注重科技创新，通过搭建科技服务平台，推动产学研合作，促进了科技成果的转化应用。

　　（三）聚精会神搞建设、一心一意谋发展的态势已经形成

　　近年来，、班子较早意识到经济工作的突出地位，并持续强化。9月26日召开的局会议也印证了我们一直以来的导向是正确的。市“三个高地”指挥部积极统筹协调、付出了诸多努力，各县市区、各市直部门主动作为，全市各级干部工作能力和工作均有提升。主要体现在以下几个方面：一是项目谋划能力提升。从市县两级班子到发改等相关部门，项目建设前期工作、与部委的对接沟通、信息掌握以及申报的快速反应能力均有提升，这些进步都体现在了成果上。二是改革工作有新进展。改革是推动工作的关键一招。市国资委围绕国资国企改革作了典型发言，园区改革力度也很大，各部门在工作中也推进了一系列改革，取得了明显进展。三是降本增效切实可感。市XX集团就物流相关内容作了典型发言，铁水联运占比增加了3个百分点，在一年多时间内有如此大的变化实属不易，为企业带来效益，降低了运行成本，提高了运行效率。除此之外，在服务企业“一降一升”行动中，各方面都取得了显著成效。规上工业企业利润总额增长23.9%，较1—8月提高11.5个百分点，每百元营业收入成本降低0.43元。四是科技创新引领作用增强。建立了“创新成果转化年”一系列机制，提升了对创新的认识，打通了难点、堵点，关键是XX的企业，尤其是龙头企业的创新主体作用得以体现。

　　二、正视问题困难

　　（一）项目建设不平衡

　　一是大项目好项目数量不多，特别是起带动作用的大项目好项目稀缺。二是管理上存在堵点，不少企业有较强的意愿加快推进项目建设，但在落地园区的过程中，土地保障、审批流程、规范性程序等多方面问题解决时间过长，影响了落地效率。比如，前期调研硬质合金产业时发现，华锐精密项目由于与装配式建筑要求不完全匹配，前后协调时间较长，影响了项目落地。三是上级支持资金项目进展滞后，努力争取的国家政策跟进落实不到位。比如，城中村项目和已经获得国债、专项债、“两重”“两新”政策支持的部分项目资金使用率和开工率不高，这既有前期工作不实不细的原因，也与思想认识不到位有关。

　　（二）创新成果转化有短板

　　今年大力开展“创新成果转化年”活动，以活动为牵引，承办了全省科技金融工作推进会等大会，各有关单位牵头组织了系列活动，特别是轨道交通、中小航空发动机、硬质合金、北斗等产业的重大活动发挥了重要牵引带动作用。但是从高标准的要求来看，项目闭环还存在明显的短板和不足，核心体现在“投早投小投硬科技”的机制与流程还不适应发展的要求。这既有基层和属地平台公司逃避责任、不敢担当的原因，也有纪律管理部门以及非业务部门“裁判”作用发挥过强、干预太细太深等因素，需要进一步下功夫去破解。

　　（三）稳增长压力较大

　　一是规上服务业指标体系与发展不匹配。从数据来看，规上服务业确实拖了后腿，但剖析背后的逻辑，规上服务业用电增长9.1%，是各类指标较高的领域，远远超过工业用电平均增速，需要进一步深入分析。二是部分龙头企业面临较大的市场压力。30家产值过10亿元的重点企业，有11家产值为负增长，销售收入、利润都面临不少冲击，如XX机、北汽集团等企业销售收入都明显下降。三是财税收支矛盾突出。一方面，前三季度地方税收下降3.1个百分点，特别是纳税主体企业处于近三年最困难的阶段，需要进一步做好分析、做好工作。另一方面，反复要求经济大市要挑大梁，XX作为占全省GDP比重较高的“大块头”，要是“掉入水中”无人能救，XX市、XX区也是XXGDP的“大块头”，要挑好大梁，其他县市区也要根据自身定位，多作贡献。

　　（四）风险防范压力较大

　　一是债务风险压力较大，XX债务总量大且处于还本付息高峰期，前三季度隐债化解进度不及预期。二是其他领域风险较多。城乡居民收入没有跑赢GDP的增速，保交楼、雨污分流、安全生产等方面问题，特别是烟花爆炸、交通事故多发，需要引起高度重视。

　　三、坚定发展信心

　　（一）政策在加力

　　今年以来，国家果断采取超常规手段稳定经济运行，尤其是9月26日局会议后，到现在虽然只过了一个多月，但可以看到国家在推动经济高质量发展、培育新质生产力上正在持续发力，财政、金融、住建、发改、工信等国家部委根据要求，纷纷召开新闻发布会，表明了、的鲜明态度。我们要仔细观察，看到重大的变化、发展的方向、具体的政策，进一步坚定信心。

　　（二）环境在优化

　　《公平竞争审查条例》正式颁布施行，其意义在于推动经济高质量发展、培育新质生产力。对XX，特别是对XX这种既有很好产业基础，又提前做了一系列改革和思想准备的地方，一定是机遇，一定要抓住。优化营商环境不仅是吸引投资的关键，更是提升区域竞争力的重要手段。通过简化行政审批流程、提供更加便捷的服务，可以有效降低企业的运营成本，吸引更多优质项目落户。

　　（三）优势在累积

　　我们这几年整体思路正确、效果明显，无论是产业还是城市，都形成了吸引力和品牌。从人才吸引力看，智联招聘发布的中国最具人才吸引力城市百强名单中，XX从原来的90多名前进到第58名。比如，今年国庆节期间，XX人口流动呈现出前几天流出为主、后几天流入为主的特点，这与北上广深以及XX等大城市类似，说明XX的产业结构和城市定位已经具有较强的竞争力。比如，来XX就业的本科学历及以上大学生由202x年的6300人增加到202x年的11700人，数量翻了一番。比如，根据个人所得税缴税人数及相关信息，202x年新增就业人数达到15万人，同比增长20%。这些数据充分体现了XX在吸引人才方面的显著成效。

　　四、奋战四季度，夺取全年胜

　　（一）全力完成全年目标任务

　　面对当前复杂的经济形势，我们必须全力以赴，确保完成全年各项任务目标。一是加强项目调度，确保重点项目按计划推进。对于尚未开工的项目，要加快前期工作，确保尽早开工；对于在建项目，要加强跟踪服务，确保按期竣工。二是加大招商引资力度，吸引更多优质项目落户。各县市区和园区要继续发扬“主动出击抓机遇”的精神，主要领导要亲自带队外出招商，争取更多大项目、好项目落地。三是优化营商环境，提升服务企业的水平。要进一步简化审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷的服务，营造良好的投资环境。

　　（二）全力抓好“两个年”活动

　　“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”是推动我市经济高质量发展的重要抓手。一是要深入推进“重大项目攻坚年”活动，确保重大项目顺利推进。对于重点建设项目，要建立定期调度机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题。二是要扎实推进“创新成果转化年”活动，促进科技成果的有效转化。要完善科技成果转化机制，加强与高校、科研院所的合作，推动更多科技成果在我市落地生根。

　　（三）全力抢抓政策机遇

　　当前，国家和省出台了一系列政策措施，为我们提供了难得的发展机遇。一是要认真学研究政策，确保政策红利应享尽享。各部门要加强对政策的学和研究，吃透政策精神，找准政策切入点，确保各项政策落到实处。二是要积极争取上级支持，争取更多项目和资金。要主动向上级汇报工作，争取更多的政策倾斜和支持，为我市经济社会发展注入新的动力。

　　（四）全力抓好重大改革任务落实

　　改革是推动发展的根本动力。一是要深化国资国企改革，提升国有企业竞争力。要按照市场化原则，推进国有企业混合所有制改革，激发企业活力和发展潜力。二是要深化园区改革，提升园区发展水平。要优化园区管理体制，创新园区发展模式，提升园区承载能力和综合竞争力。三是要深化“放管服”改革，优化营商环境。要进一步简政放权，减少审批事项，提高行政效能，为企业提供更加优质的服务。

　　（五）全力保民生守底线

　　民生是最大的。一是要扎实做好就业工作，确保就业形势稳定。要加大对重点群体的就业帮扶力度，拓宽就业渠道，促进更高质量的就业。二是要扎实做好社会保障工作，确保社会稳定。要完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感。三是要扎实做好安全生产工作，确保人民生命财产安全。要严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。

　　（六）提前谋划明年和“十五五”工作

　　一是要认真总结今年的工作经验，查找存在的问题和不足，为明年工作打下坚实基础。二是要科学制定明年的工作计划，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作有序推进。三是要提前谋划“十五五”规划，立足长远，着眼未来，为我市经济社会发展描绘更加美好的蓝图。

　　（七）提升干部担当抓落实的能力

　　一是要加强干部队伍建设，提升干部综合素质。要通过培训、交流等方式，提升干部的专业素养和业务能力，打造一支高素质的干部队伍。二是要强化干部建设，树立担当作为的良好形象。要弘扬求真务实的工作，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作落到实处。三是要建立健全考核评价机制，激励干部干事创业。要完善干部考核评价体系，树立正确的用人导向，激发干部的积极性和创造性，为我市经济社会发展提供坚强的组织保障。

　　全市上下要紧紧围绕“三个高地”和“八大行动”的重大部署，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏“四季度”，全力冲刺“全年胜”。通过全体干部群众的共同努力，推动我市经济社会实现高质量发展，为建设现代化XX作出新的更大贡献。