县高端人才引进创新途径调研报告

　　XX县高端人才引进创新途径调研报告

　　一、背景介绍

　　XX县地处豫北，区位优势明显，交通十分便利。近年来，XX县以先进制造业引领区和高铁经济发展核心区为定位，担负着全市产业转型发展的重要任务，主要培育了智能制造、通用航空、电子信息、新能源汽车等新兴产业。XX县委组织部立足为高质量发展提供坚强的人才支撑，不断探索高端人才引进的新路径。成立了由县委组织部、县人社局、产业发展局等部门人员组成的调研组，在202x年多次深入到XX比亚迪有限公司、XX科技有限公司、XX县中医院等开展调研，先后走访10家企业，召开座谈会7次，调研300余名人才。截至目前，XX县现有省管专家、市管专家和县管专家共计73名，建立了在外高层次人才库，累计完成各类技能培训4万余人，其中持证技能人才2万余人。

　　尽管取得了显著进展，但XX县在人才吸引方面仍面临一些挑战：一是经济体量偏小，全县GDP仅占全市的4%左右，对人才吸引力不强；二是产业结构不优，第一产业比重较大，第二产业规模较小，第三产业发展滞后；三是市场活跃度不高，城镇化率低，均低于全国和省市平均水平。这些问题制约了XX县进一步提升经济实力和发展潜力。

　　二、外地经验

　　（一）压实责任，构建工作推进“一盘棋”

　　一是履行管人才责任。XX区通过建立健全统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，确保人才工作的各项政策措施落实到位。二是汇聚人才工作强大合力。通过加强部门间的协同合作，形成齐抓共管的良好局面，推动人才工作向纵深发展。三是健全人才工作机制。不断健全完善区镇村三级人才工作体系，常态推行引进人才顶岗锻炼机制，实行重大人才项目县级领导牵头负责制，全力推进如技能人才实训基地、王家贡米产业技术研究所等重点项目建成运行。

　　（二）广纳英才，打造人才集聚“强磁场”

　　一是聚焦“急需紧缺”，实施高层次人才引进计划。连续5年在北京、成都、重庆、兰州等地高校，开展引才月系列活动，推行“英才编制”“特设岗位”等引才机制，累计引进急需紧缺高层次人才422人，兑现人才补助4200万元。二是聚焦“高精尖缺”，实施“周末工程师”柔性引才计划。采取项目引进、合作引进、兼职引进等方式，先后引进中国水稻研究所研究员、成都医学院博士、西南财经大学教授等专家教授120余名。四是聚焦在外“雁群”，实施“人才回引”计划。以亲情、乡情、友情为纽带，推动XX籍优秀人才特别是专业技术人才、企业经营管理人才回流，累计回引XX籍优秀人才50余人。五是聚焦“能人乡贤”，实施“归巢创业”行动。创新土地流转、技术支持等政策，构建“能人+商会+项目”回引路径，全区返乡下乡创业累计200余人，创办企业60余家，带动就业800余人。

　　（三）务求实效，锻造人才培育“成长链”

　　一是高端育才。实施创新创业领军人才、文化领军人才、经营管理领军人才、教育领军人才、社工领军人才等11个本土领军人才培育项目。二是实践炼才。注重在乡村振兴、招商引资、项目建设等急难险重工作一线，培养锻炼尽职尽责、攻坚克难、勇争一流的高素质专业化人才。三是协作铸才。紧抓XX市XX区与XX区结对帮扶机遇，采取双向挂职、两地培训等方式，累计培训各类专业技术人才50期2600余人次。引进“拱昭”协作医疗、教育等专业人才120余名，组建“特聘专家”智囊库，指导开展新技术14项，帮带基层专业人才400余人。

　　（四）创新机制，激活人才发展“源动力”

　　一是政策赋能。出台《关于大力集聚新时代“葭萌英才”加快创建省级人才工作先行区的若干措施》《支持家居产业人才队伍建设十五条措施》《XX市XX区院士（专家）工作站实施办法》等政策，建立20xx万人才发展资金并逐年递增。二是载体赋能。先后与中国水稻研究所、西南交通大学、浙江农林大学等20所高校院所签订合作协议，开展淫羊藿生态栽培技术研究、水稻病虫害防治等合作项目20余项，建立院士（专家）工作站、海智工作站、重点实验室等创新平台10家。三是事业赋能。常态开展“葭萌英才五进”活动，组建绿色家居、王家贡米等“葭萌英才”服务团30个，150余名专家人才深入基层一线开展结对帮扶、技术指导、决策咨询等服务，培养技术能手1800余名。选派企业科技特派员，提供政策宣讲、政企对接等5类服务，助企纾困。

　　（五）优化环境，培厚近悦远来“生态圈”

　　一是联系专家。建立联系服务专家制度，26名县级领导结对联系高层次人才120余名，开展座谈交流150余人次。常态走访慰问专家人才100余人次，协同解决15名优秀人才夫妻异地分居、子女入学等问题。二是专卡定制服务。推行“葭萌英才卡”制度，“量身定制”医疗、教育、出行等8大类24项优质服务，成立“葭萌英才联谊会”，举办人才沙龙、交友联谊、素质拓展等活动，举办高层次人才培训班，人才归属感和认同感不断提升。三是注重荣誉激励。提拔重用高层次人才42名，大力开展优秀人才评选，推荐获评市级科技拔尖人才、骨干教师43人，评选区级科技拔尖人才80余名，表扬人才工作先进集体36个、先进个人52名，大力宣传人才工作经验和人才先进事迹，形成了礼遇人才、尊崇人才的良好氛围。

　　三、工作启示

　　（一）确立人才引领发展的战略地位是基础

　　考察XX区元坝中学、中国西部（XX）绿色家居产业城、XX圣瑞达禽业有限公司、王家贡米研究所、双凤现代农业园区等项目，发现XX区食品饮料、家居建材等主导产业背后，都有一支人才团队作为支撑。XX区通过制定重点产业人才队伍建设措施、组建重点项目服务团、选派企业科技特派员等方式，为企业提供结对帮扶、技术指导、决策咨询、政策宣讲、政企对接、项目辅导、研发转化、企业等服务，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。得益于人才的创新引领作用，近年来XX区食品饮料和家居建材为主导的新型产业发展良好，中国西部（XX）绿色家居产业城连续四年被纳入XX省100个重点项目之列，中粮油脂、雨润食品等龙头企业稳步壮大，成功创建省级经济开发区。XX区的经验告诉我们必须树立强烈的人才意识，真正把人才作为第一资源、战略性资源、最宝贵资源。

　　（二）坚持柔性引才破解人才短缺难题是路径

　　地区高质量的发展需要一支数量可观、素质优良、结构合理的人才队伍。XX区坚持开放的人才观，秉持“不求所有、但求所用、不求常在、但求常联”的理念，通过实施“周末工程师”柔性引才计划，采取项目引进、合作引进、兼职引进等方式，先后引进中国水稻研究所研究员、成都医学院博士、西南财经大学教授等专家教授120余名，有效缓解了企业的用人需求，拓宽了人才的就业渠道，为推动县域经济的高质量发展提供了坚实的人才保障。

　　（三）构建保障体系是柔性引才政策效果的保证

　　为了确保柔性引才政策的效果，XX区不断完善相关保障体系。一方面，出台一系列支持政策，如《关于大力集聚新时代“葭萌英才”加快创建省级人才工作先行区的若干措施》，设立专项资金用于人才引进和培养；另一方面，通过建立院士（专家）工作站、海智工作站、重点实验室等创新平台，为人才提供良好的科研和工作环境。通过举办高层次人才培训班、人才沙龙等活动，增强人才的归属感和认同感，确保引进的人才能够留得住、用得好。

　　四、意见建议

　　（一）树立人才引领发展理念

　　各级应牢固树立人才引领发展的理念，将人才工作摆在更加突出的位置，切实加强对人才工作的组织领导，形成全社会重视人才、尊重人才、爱护人才的良好氛围。要充分发挥组织在人才工作中的核心作用，建立健全人才工作责任制，确保各项政策措施落实到位。

　　（二）探索柔性引进高端人才

　　借鉴外地成功经验，积极探索柔性引进高端人才的新模式，通过项目引进、合作引进、兼职引进等方式，吸引一批具有国际视野和创新能力的高层次人才。要注重发挥企业在柔性引才中的主体作用，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共同培养和引进高端人才。

　　（三）持续强化人才政策保障

　　要进一步完善人才政策体系，加大人才投入力度，设立专项基金用于人才引进和培养。要简化人才引进流程，提高工作效率，确保引进的人才能够尽快上岗发挥作用。要加强对人才的后续管理和服务，建立健全人才评价、激励机制，营造良好的人才发展环境。

　　（四）实现人才企业精准对接

　　要加强部门与企业的沟通协调，搭建人才供需对接平台，定期发布企业人才需求信息，组织专场招聘会、洽谈会等活动，促进人才与企业之间的精准对接。要注重发挥行业协会、商会等社会组织的作用，为企业引进人才提供全方位的服务和支持。

　　（五）充分激发人才发展潜能

　　要为人才提供广阔的发展空间和施展才华的舞台，鼓励和支持人才创新创业。要建立健全人才成长激励机制，加大对优秀人才的表彰奖励力度，激发人才的积极性和创造力。要注重人才培养和使用相结合，通过实践锻炼、教育培训等方式，不断提高人才的专业素质和综合能力。

　　五、阶段性成效

　　（一）形成制度

　　通过一系列举措，XX县逐步形成了较为完善的人才引进和培养制度。出台了《XX县人才引进暂行办法》《XX县高层次人才管理办法》等文件，明确了人才引进的标准、程序和待遇。建立了人才工作联席会议制度，定期研究解决人才工作中的重大问题，确保各项政策措施落实到位。

　　（二）提升效能

　　通过实施高层次人才引进计划、“周末工程师”柔性引才计划、“人才回引”计划等，XX县引进了一大批急需紧缺的高层次人才，有效缓解了企业的用人需求，提升了企业的创新能力和发展水平。据统计，自202x年以来，XX县累计引进各类高层次人才422人，兑现人才补助4200万元，为企业解决了大量技术难题，推动了多个项目的顺利实施。

　　（三）优化环境

　　通过推行“葭萌英才卡”制度、建立联系服务专家制度、举办高层次人才培训班等措施，XX县为人才提供了优质的配套服务，增强了人才的归属感和认同感。据统计，共有26名县级领导结对联系高层次人才120余名，开展了150余次座谈交流，解决了15名优秀人才夫妻异地分居、子女入学等问题，为人才安心工作创造了良好条件。

　　XX县通过一系列创新举措，初步形成了高端人才引进的新模式，为推动县域经济的高质量发展提供了坚实的人才保障。未来，XX县将继续深化人才发展机制改革，进一步优化人才发展环境，努力打造成为吸引和集聚各类优秀人才的高地。