关于某县河道采砂违法犯罪乱象整治的调研报告

　　习近平总书记指出，“生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。”X县最大的特色和发展优势在于其丰富的绿色生态资源。近年来，随着经济社会的快速发展和各项基础设施建设的快速推进，河道采砂的强度和规模不断增加，对河道的河势稳定、防洪和输水安全、生态与环境的影响也日益显著，严重威胁着河流生态系统的健康。如何践行绿色发展理念，规范河道采砂管理，加快推进X县绿色发展，已成为县委、县政府及职能部门共同面临的重大课题。

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，增强政治敏锐性和责任感，强化责任担当，把抓好河道采砂违法乱象整治作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，坚决将习近平总书记的重要指示批示精神不折不扣地落到实处，推动生态文明建设不断取得新成效，下面，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，通过前期的实际走访、查阅资料、召开座谈会及多次召集扫黑办相关人员研讨会等方式，结合X县实际情况，对河道采砂违法犯罪乱象的整治进行简要分析和探讨。

　　### 一、县内河道采砂基本情况

　　#### （一）河流情况

　　X县境内主要有X条大河流，另有X条小支流。其中，XX水系在我县的流域面积为XX平方公里，河砂资源极为丰富。X条主要河流中，均有河段进行采砂作业，但主要集中于X江水域沿线。

　　#### （二）采砂情况

　　X县的河道采砂活动始于上世纪90年代，主要分为人工自采、机械开采和采砂船开采三种方式。为了保护水源生态，河道采砂许可证的发放及采砂船的数量实行逐年递减的政策。县内采砂许可证保有量已由201x年的X个减少至201x年的X个；201x年规划核定的最大采砂量也是历年最低，为X万立方米，许可采砂量为X万立方米。这一政策在一定程度上加剧了河砂市场的供需矛盾。

　　#### （三）收费情况

　　201x年之前，我县对境内河道采砂的收费主要采取按吨计费的方式，收费标准根据市场行情和政府调控政策进行调整。201x年之后，为了进一步规范采砂市场，县政府出台了新的收费管理办法，明确了采砂企业的资质要求和收费标准，提高了违规成本，有效遏制了非法采砂行为。然而，由于市场需求旺盛，一些非法采砂者仍然铤而走险，导致市场秩序依然存在不稳定因素。

　　### 二、河道采砂乱象的主要表现

　　#### （一）非法采砂现象屡禁不止

　　尽管政府多次开展专项整治行动，但非法采砂现象仍时有发生。一些不法分子利用夜间或节假日等监管薄弱时段，擅自进入未许可的河段进行非法采砂，严重破坏了河道生态和防洪安全。此外，部分合法采砂企业为了追求利益最大化，超量开采，导致河床下切、河岸崩塌等问题频发。

　　#### （二）利益链条复杂，监管难度大

　　非法采砂背后往往涉及复杂的利益链条，包括地方政府、监管部门、采砂企业和当地村民等多方利益主体。一些地方官员和监管部门工作人员与非法采砂者存在利益勾结，导致监管力度不足，甚至出现包庇纵容的情况。这不仅增加了治理难度，还严重损害了政府公信力。

　　#### （三）生态环境破坏严重

　　过度采砂导致河床下切、河岸崩塌，严重影响了河流的自然形态和生态功能。一些河流因采砂过度而出现断流，水生生物栖息地遭到破坏，生物多样性下降。此外，采砂过程中产生的噪音、尘土和废水污染，也严重影响了周边居民的生活质量。

　　### 三、整治河道采砂乱象的对策建议

　　#### （一）加强法律法规建设

　　完善相关法律法规，提高非法采砂的法律成本。建议出台《X县河道采砂管理条例》，明确采砂企业的资质要求、采砂量限额、采砂时间等具体规定，加大对非法采砂行为的处罚力度，形成有力震慑。

　　#### （二）强化监管执法力度

　　建立健全多部门联合执法机制，形成合力。公安、水务、环保等部门应定期开展联合执法行动，对重点河段进行常态化巡查，严厉打击非法采砂行为。同时，加强对合法采砂企业的监督管理，确保其严格按照许可要求进行采砂作业。

　　#### （三）加大宣传引导力度

　　通过多种渠道加强生态文明宣传教育，提高全社会的环保意识。组织专家和技术人员深入基层，向群众普及河道采砂对生态环境的影响，引导群众自觉抵制非法采砂行为。同时，鼓励群众积极参与监督，举报非法采砂线索，形成群防群治的良好局面。

　　#### （四）推动绿色发展转型

　　加快产业结构调整，发展绿色经济。鼓励和支持企业采用新技术、新工艺，提高资源利用率，减少对生态环境的破坏。同时，加大对绿色产业的扶持力度，推动经济高质量发展，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　### 四、结语

　　河道采砂乱象的整治是一项系统工程，需要政府、企业和群众的共同努力。X县将以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为子孙后代留下一个天蓝、地绿、水清的美好家园。通过不断完善法律法规、强化监管执法、加大宣传引导、推动绿色发展，X县有信心、有能力解决河道采砂乱象问题，实现经济社会与生态环境的和谐共生。

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