安徽谯城：空心村“换心”成新村

　　蓝天白云下，一排排乳白色的新颖小楼掩映在绿树红花之中，一条清澈的小河从村中静静地流淌而过，一潭湖水宛如碧玉镶嵌在村落中心，波光粼粼；湖中的小岛，杨柳轻拂，鸟鸣声声。若非亲临其境，很难想象这是笔者近日在安徽省亳州市某区城父镇刘楼新村所目睹的景象。该区现有居民约138万人，耕地面积约为13.5万公顷，平均每人不到1.5亩地。由于历史原因，过去的村庄建设缺乏有序规划，导致“空心村”现象普遍，人均建设用地面积高达220平方米。为了合理利用土地资源，该区采取了四项关键措施，结合新农村建设的整体规划，加强了土地复垦工作，并加大了对“空心村”的改造力度。首批改造的12个“空心村”不仅释放出了216公顷的土地，而且成为了村貌整洁、环境优美、设施完善的现代化新农村，刘楼新村便是这一系列改造工程中的佼佼者。

　　查防并举——外部“消炎去肿”。该区政府于20xx年发布了《某区20xx年耕地和基本农田保护实施方案》，并与各乡镇签订了基本农田保护责任书，确保责任层层落实到位。构建了区、乡（镇）、村三级执法监督网络，确保违法用地行为能够“早发现、早制止、早报告、早处理”。严厉查处包括占用道路、沟渠及耕地在内的各种土地违法行为，有效遏制了房屋建设的无序扩展。对于重大或典型的土地违法案例，区自然资源局协同区纪委监委、法院等部门联合调查，对涉及的党员干部依法依规进行严肃处理。截至最新统计，全区共查处土地违法案件48起，涉及非法占地总面积81.275亩。其中，已完成整改治理8宗，面积38.775亩；没收新建建筑物12宗，面积19.74亩；拆除违规建筑23宗，面积19.26亩；取缔非法交易土地5宗，面积3.5亩。共有5名相关责任人受到了党纪政纪处分，此举有力地震慑了违法建房的行为。

　　土地复垦——内部“抽脂收身”。为了提高土地使用效率，该区成立了专门的土地复垦工作领导小组，加大了土地复垦工作的推进力度。组织专业团队对全区范围内的“空心村”进行了全面的调查和评估，建立了详细的档案资料，明确了责任分工，深入基层开展宣传教育活动，争取广大村民的理解和支持，按照计划分阶段实施。针对“空心村”中的老旧房屋，优先予以拆除，并将原有的宅基地和闲置土地统一进行复垦，确保每拆除一户，就立即启动相应的土地复垦工作，严格把控土地复垦的质量标准。通过这一系列举措，既有效解决了“空心村”问题，又为农村经济发展提供了宝贵的土地资源，实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　规划引领——顶层设计“塑形铸魂”。在推进“空心村”整治过程中，该区始终坚持以科学合理的规划为指导，注重长远发展与当前实际相结合，统筹考虑产业发展、生态保护、文化传承等因素，力求实现可持续发展。为此，区政府邀请了国内外知名规划设计机构参与编制了《某区乡村振兴战略规划》等文件，明确了未来发展的方向和目标。特别是在新村建设方面，更加注重功能布局的合理性，充分考虑到村民的生活需求和发展愿望，力求打造宜居宜业的美好家园。同时，积极引入社会资本参与到项目建设中来，探索多元化的投融资模式，为项目顺利实施提供坚实的物质基础。

　　产业支撑——内生动力“强筋壮骨”。乡村振兴的关键在于产业发展，只有形成强大的经济支撑，才能真正激发乡村的活力和潜力。为此，该区立足自身资源优势，大力发展特色农业、乡村旅游、休闲康养等新兴产业，努力构建现代农业产业体系。比如，在刘楼新村，当地政府引导农民调整种植结构，推广高效农作物品种，提高土地产出率；同时，依托优美的自然风光和丰富的历史文化资源，开发了一系列旅游产品和服务，吸引了众多游客前来观光体验。此外，还积极引进和培育了一批农业龙头企业，通过“公司+合作社+农户”的经营模式，带动周边群众增收致富。这些举措不仅促进了当地经济社会的发展，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

　　文化铸魂——精神家园“润物无声”。文化是乡村的灵魂，也是乡村振兴的重要内容之一。该区在推进“空心村”整治的同时，十分重视乡村文化的挖掘和传承。一方面，加强对传统村落和文化遗产的保护力度，修缮了一批具有重要历史价值的老宅、古庙等建筑，使其重新焕发生机；另一方面，积极开展丰富多彩的文化活动，如举办农民文化节、书画展等，丰富了村民的精神生活。特别是注重发挥乡土人才的作用，鼓励他们积极参与到乡村文化建设中来，让优秀传统文化得以代代相传。通过这些努力，不仅增强了村民的文化自信，也为美丽乡村建设增添了浓厚的人文气息。

　　综上所述，该区在“空心村”整治工作中取得的成绩，是多方面共同努力的结果。从严格的土地管理到科学的规划引领，再到产业的多元化发展以及文化的深度挖掘，每一项措施都体现了政府对乡村振兴战略的深刻理解和坚定执行。未来，该区将继续保持这种良好的发展势头，不断探索创新，努力将更多的“空心村”转变为充满生机与活力的美丽家园，为实现全面小康目标作出更大的贡献。

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