农村“空心化”问题调研报告

　　受长期形成的城乡二元体系影响，我国城乡发展差异较大，农村发展较为落后，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。而农村空心化问题制约社会主义新农村建设，解决农村空心化问题刻不容缓。农村空心化问题是指农村中的青年劳动力外出务工就业，造成农村人口在男女比例、各年龄段比例失衡，每逢过年的回乡大军便映射出农村空心化问题，年轻劳动力流向城市有利于城市建设和个人发展与增收，在一定空间范围内也有利于城乡一体化发展，但对于我所任职的xx社区来说，年轻人外出务工现象十分普遍，过度的劳动力流失不利于农业的可持续发展，也不利于粮食增收，滋生出农村基础设施老化、创收方式落后、老人无人赡养、子女无人监管、家属精神消极等一系列问题，形成恶性循环，导致新农村建设疲软。造成农村空心化原因有以下几点：一、农村规划设计不齐整不规范，基本农田与居住用房随意布置，不利于交通路线走向分布，不利于大面积现代农业与农村养殖布局，农村本土企业生产模式单一，企业缺乏创新，就业岗位较少，企业管理水平一般导致企业内年轻劳动力失业率较高，岗前培训失业再就业指导欠缺，基础设施老旧，道路硬化较差，交通运输不便，文体娱乐活动欠缺，医疗教育落后，信息闭塞、生活质量较低导致农村失去向心力。二、城市相对于农村而言，城市用人单位给就业者提供更多的就业岗位而且受城市产业多元化影响，用人企业提供的工作岗位多样、技术要求较高与就业者所学专业所具备技能相切合，岗前培训制度完善、薪资职位晋升渠道畅通，工作环境、薪资水平、医疗服务、子女教育等方面优于农村，休闲娱乐方式更多从而更吸引年轻人。

　　如何消除农村空心化问题，有以下几点举措：一、打破城乡二元体系，推动城乡一体化发展。城乡二元体系的存在，不仅加剧了城乡之间的资源分配不均，还限制了农村经济的发展潜力。为此，应从政策层面入手，通过优化城乡资源配置，缩小城乡差距，促进城乡融合发展。具体措施包括加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、通信、水利等基础设施条件；提高农村公共服务水平，特别是教育、医疗、文化等服务的质量和覆盖面；推动农村产业升级，鼓励和支持现代农业、乡村旅游、农村电商等新型业态的发展，增加农村就业机会，提高农民收入水平。同时，还要注重培养和引进人才，为农村发展注入新的活力。通过这些措施，可以逐步改变农村落后的面貌，增强农村的吸引力，留住和吸引更多的青壮年劳动力留在农村创业和发展，从根本上解决农村空心化问题。

　　二、加强农村社区建设，提升农民生活品质。农村社区是农民生活的重要载体，也是推进乡村振兴战略的基础平台。因此，加强农村社区建设，改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，对于缓解农村空心化具有重要意义。一方面，要加大农村社区公共服务设施建设力度，如完善社区卫生服务中心、文化活动中心、体育健身设施等，丰富农民的精神文化生活，提高农民的生活满意度。另一方面，要积极引导和支持农民参与社区治理，发挥农民的主体作用，激发农民参与社区建设的积极性和创造性。此外，还应加强对农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体的关爱和服务，建立健全相关社会保障体系，确保他们在遇到困难时能够得到及时有效的帮助和支持。通过上述措施，可以有效提升农村社区的整体形象和吸引力，吸引更多的人才和资源向农村流动，促进农村经济社会的全面发展。

　　三、强化政策支持，营造良好的农村发展环境。政策是推动农村发展的关键因素之一。为了有效应对农村空心化问题，需要进一步完善相关政策，为农村发展创造更加有利的外部条件。首先，应加大对农村经济的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式降低农业生产成本，提高农产品附加值，增强农业竞争力。其次，要完善农村金融体系，创新金融服务模式，为农民提供更加便捷、高效的融资渠道，满足其生产经营的资金需求。再次，要加强农业科技推广和技术培训，提高农民的科技素质和创新能力，促进农业现代化进程。最后，还要建立健全农村产权制度，保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法权益，激发农民投资兴业的热情和动力。通过这些政策措施，可以为农村发展营造良好的外部环境，吸引更多的人才和资本进入农村，促进农村经济的繁荣和发展。

　　四、加强宣传教育，树立正确的价值观。农村空心化的背后，反映的是部分农民对农村生活的认识偏差以及对城市生活的盲目追求。因此，加强宣传教育，引导农民树立正确的价值观，对于解决农村空心化问题同样重要。各级党委和政府应当充分利用各种媒体资源，广泛宣传党的“三农”政策和乡村振兴战略，让广大农民深刻认识到农村的发展前景和美好未来，增强他们扎根农村、建设家乡的信心和决心。同时，要加强对农村优秀典型的挖掘和宣传，通过树立典型、表彰先进等形式，激励广大农民学习先进、争当先锋，为乡村振兴贡献力量。此外，还应注重对农村青少年的思想教育和职业规划指导，引导他们树立正确的人生观和价值观，鼓励他们立志成才、报效祖国，成为新时代的新型农民。

　　总之，解决农村空心化问题是一项系统工程，需要全社会共同努力。只有通过打破城乡二元体系、加强农村社区建设、强化政策支持、加强宣传教育等多方面的综合施策，才能真正实现乡村振兴，让农村成为安居乐业的美好家园。我们坚信，在党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，只要我们坚定信心、勇于担当、真抓实干，就一定能够克服一切困难和挑战，谱写新时代农村发展的新篇章。

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