某县“空心村”情况调研报告

　　根据省、市《关于开展“空心村”情况调查工作的通知》文件要求，县委责成农业局、民政局、农经局组成调查组，对我县“空心村”情况进行调研，现将我县“空心村”情况报告如下：

　　一、基本情况

　　xx县共有xx个乡镇，xx个行政村。全县户籍农户xx户，实有农户xx户。户籍农业人口xx人，常住人口xx人。全县常住人口占户籍人口比例达到xx%。其中0-20岁人口xx人，20岁以上-30岁人口xx人，30岁以上-50岁人口xx人，50岁以上-60岁人口xx人，60岁以上人口xx人。有农房xx所，其中闲置xx所。人口外流xx人，其中外出务工xx人，举家进城xx人，进城陪读xx人，读书兵役xx人，其他xx人。我县各行政村中，属于“空心村”范围的有xx乡xx村，该村地处xx县近郊，位于xx乡政府南xx公里。全村共有农户xx户，人口xx人，耕地xx公顷，全部为水田。目前，户籍人员xx人，常住人口xx人，流出xx人。该村农民因民族语言相通，亲缘关系便利，流出的xx人中有xx人外出务工。大多数到xx务工，也有去其他一些国家或在国内大城市，如xx、xx、xx等地务工。

　　二、“空心村”成因及表现

　　多年来，我国的农业农村有了长足的发展，农民物质、文化生活水平有了很大的提高。加之国家采取了一系列积极的农业和农村发展政策，财政支农资金大幅度增加，农业经济迅速发展，小城镇建设速度加快，农村人口大量向城镇转移，农村青壮年劳动力外出务工迅速增多，许多农民到县城或城镇购房，形成越来越多的“空心”村。呈现“一少两增”的趋势。具体表现在：

　　（一）农村人口总量减少。20xx年末，全县农村常住人口xx人，到止前为止，全县农村常住人口xx人。减少了xx人。减少的原因主要有以下几点：一是随着城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，导致农村人口结构失衡；二是随着教育水平的提高，越来越多的农村青年选择进城上学，毕业后留在城市工作；三是部分家庭为了子女教育，举家迁入城市生活；四是部分农民在城市购房，长期在外居住，导致农村常住人口减少。

　　（二）农村劳动力老龄化加剧。随着年轻劳动力的不断外流，农村劳动力结构发生了显著变化。20xx年，我县农村劳动力中，30岁以下的比例为xx%，而到了20xx年，这一比例下降至xx%。与此同时，50岁以上的劳动力比例从20xx年的xx%上升至20xx年的xx%。劳动力的老龄化不仅影响了农业生产效率，还对农村社会管理带来了新的挑战。老年人在体力和精力上的限制，使得他们在农业生产中的作用逐渐减弱，同时，他们对于新技术的接受能力也相对较差，难以适应现代农业的发展需求。

　　（三）农村土地利用率下降。随着农村人口的减少，大量农田被闲置或荒废。据统计，20xx年，我县共有耕地xx公顷，其中闲置耕地xx公顷，占总耕地面积的xx%。这些闲置耕地主要集中在“空心村”地区，由于缺乏足够的劳动力进行耕种，土地资源得不到有效利用，造成了资源浪费。此外，土地的闲置还导致了生态环境问题，如杂草丛生、土壤退化等，影响了农村的生态环境质量。

　　三、“空心村”带来的影响

　　“空心村”现象不仅影响了农村的经济发展和社会稳定，还对整个县域的可持续发展带来了不利影响。具体表现在以下几个方面：

　　（一）农村经济活力下降。随着青壮年劳动力的外流，农村的经济活动逐渐减少，特别是传统农业和手工业受到了严重影响。20xx年，我县农村经济总收入为xx万元，而到了20xx年，这一数字下降至xx万元，减少了xx%。这不仅影响了农民的收入水平，还制约了农村经济的进一步发展。同时，农村市场的消费能力也随之下降，影响了相关产业的发展。

　　（二）农村社会管理难度加大。随着人口的外流，农村的社会结构发生了深刻变化。一方面，留守老人和儿童的比例大幅增加，他们的生活照料和安全保障成为社会管理的重点和难点；另一方面，农村的治安问题日益突出，盗窃、诈骗等案件时有发生，给农村社会的和谐稳定带来了挑战。此外，农村公共服务设施的维护和更新也面临资金短缺的问题，影响了村民的生活质量。

　　（三）农村传统文化传承困难。随着年轻人的外流，农村的传统生活方式和文化习俗面临着传承断层的风险。许多年轻人在城市中长大，对农村的传统文化知之甚少，甚至完全不了解。这不仅影响了农村文化的传承和发展，还可能导致农村社会的凝聚力下降。因此，如何在现代化进程中保护和传承农村传统文化，成为亟待解决的问题。

　　四、应对措施及建议

　　针对“空心村”现象及其带来的负面影响，我们提出以下几点建议：

　　（一）加强农村基础设施建设。加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施的投入，改善农村居民的生活条件，吸引外出务工人员返乡创业。20xx年以来，我县累计投入xx万元用于农村基础设施建设，修建了xx公里的道路，改造了xx处供水设施，新增了xx个通信基站，极大地改善了农村的生产生活条件。通过这些举措，不仅提高了农村居民的生活质量，还吸引了部分外出务工人员返乡创业，为农村经济发展注入了新的活力。

　　（二）发展特色农业和乡村旅游。结合本地资源优势，发展特色农业和乡村旅游，增加农民收入，留住农村人口。我县拥有丰富的自然资源和独特的文化底蕴，可以充分利用这些优势，发展生态农业、休闲农业和乡村旅游。20xx年，我县成功打造了xx个乡村旅游示范点，吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地农民增收致富。同时，通过发展特色农业，提高了农产品附加值，增加了农民的收入来源，有效地缓解了农村人口外流的问题。

　　（三）完善农村社会保障体系。建立健全农村养老、医疗、教育等社会保障体系，解决农民的后顾之忧，增强农村吸引力。20xx年，我县全面实施了新型农村合作医疗制度，覆盖了xx万农村居民，有效减轻了农民的医疗负担。同时，加大对农村教育的投入，改善了xx所农村学校的办学条件，确保农村孩子能够享受到优质的教育资源。通过这些措施，不仅提高了农村居民的生活保障水平，还增强了农村的吸引力，有利于留住农村人口。

　　（四）加强农村社会治理。建立健全农村社会治理机制，维护农村社会稳定，促进农村和谐发展。20xx年以来，我县成立了xx个农村社区服务中心，配备了专门的工作人员，负责农村社会管理和服务工作。同时，加强对农村治安的管理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护农村社会秩序。通过这些措施，不仅提高了农村社会管理水平，还增强了农村居民的安全感和幸福感。

　　总之，“空心村”现象是我县当前面临的一个重要问题，需要引起高度重视。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，继续深化农村改革，加强农村基础设施建设，发展特色农业和乡村旅游，完善农村社会保障体系，加强农村社会治理，努力解决“空心村”问题，推动农村经济社会全面发展，为实现乡村振兴战略目标作出积极贡献。

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