关于城镇困难职工解困脱困“渐退期”管理和构建服务保障体系的调研报告

　　关于城镇困难职工解困脱困“渐退期”管理和构建服务保障体系的调研报告

　　一、xx旗困难职工的基本情况

　　根据上级工会关于开展城镇困难职工解困脱困工作的调研工作要求，进一步做好困难职工解困脱困工作，加强城镇困难职工解困脱困“渐退期”管理和构建服务保障体系等相关工作。xx自治旗总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈、召开专题会议等形式，围绕我旗困难职工生产生活上存在的困难及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善的帮扶体系等方面进行了调研。

　　截至调研时点，xx旗全国级困难职工共有xx户，其中已脱贫处理xx户，剩余困难职工x户。剩余困难职工中，低保边缘户x户、意外致困户x户。，xx区级困难职工x户，全部纳入了渐退期系统管理。根据调查结果，低保户多属于年岁较大，国家机关、企事业单位的临时用工人员，这类群体由于年龄和技能限制，再就业难度较大，收入来源单一且不稳定。低保边缘户则主要为单职工低收入家庭，其子女上学、赡养老人、缴纳社保、住院治疗等成为其家庭主要开支，经济压力较大。意外致困户多因重特大疾病致困，其他因灾、因残所占比例较少，但这些因素同样给家庭带来了沉重负担。

　　二、困难职工解困脱困工作开展情况

　　为加强对困难职工帮扶救助专项整治工作的组织保障，旗总工会成立了专门的领导机构，由组、常务副会长担任组长，成员包括各相关部门负责人。该领导小组负责统筹协调、指导监督各项帮扶措施的落实，确保解困脱困工作有序推进。

　　在具体实施过程中，旗总工会制定了详细的工作方案，明确了各级各部门的责任分工，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。通过建立健全信息共享机制，实现了对困难职工动态管理，确保帮扶对象精准识别、精准施策。，还建立了定期通报制度，及时总结经验教训，调整优化帮扶策略，确保各项工作任务落到实处。

　　三、渐退期管理的具体措施

　　针对已脱贫但仍存在返贫风险的困难职工，旗总工会制定了渐退期管理办法，确保其在一定时间内继续享受相关政策扶持，避免因政策断档导致生活再度陷入困境。具体措施包括：

　　○　延长救助时限：对于已脱贫但收入水平仍较低的困难职工，继续提供一定期限的生活救助，确保其基本生活需求得到满足。

　　○　强化就业支持：通过职业培训、岗位推荐等方式，帮助困难职工提升就业能力，增加收入来源，逐步实现稳定脱贫。

　　○　完善社会保障：协助困难职工办理社会保险、医疗保险等手续，确保其在医疗、养老等方面享有应有的权益，减轻家庭负担。

　　○　加强心理辅导：关注困难职工的心理健康，提供必要的心理疏导和支持，帮助他们树立信心，增强自我发展能力。

　　四、构建服务保障体系的探索与实践

　　为构建更加完善的服务保障体系，旗总工会积极探索创新，从多个方面入手，全面提升困难职工的生活质量和幸福感。

　　○　整合资源，形成合力：积极协调民政、人社、教育等部门，整合各类资源，形成多层次、全方位的帮扶网络。联合民政部门开展低保兜底保障，联合人社部门提供就业援助，联合教育部门解决子女上学问题等。

　　○　搭建平台，畅通渠道：利用信息化手段，搭建线上线下相结合的帮扶服务平台，方便困难职工随时了解政策信息、申请救助项目。设立热线电话和窗口，及时回应群众诉求，解决实际困难。

　　○　分类施策，精准帮扶：根据不同类型困难职工的需求特点，制定个性化的帮扶方案。对于低保边缘户，重点解决其生活费用高、收入低的问题；对于意外致困户，重点提供医疗救助和康复服务；对于有劳动能力的困难职工，重点帮助其实现就业增收。

　　○　宣传引导，营造氛围：通过多种途径广泛宣传解困脱困政策和成功案例，激发社会各界关心关爱困难职工的热情，营造良好的社会氛围。

　　五、存在的问题及改进建议

　　尽管取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些亟待解决的问题：

　　○　政策衔接不够紧密：部分困难职工在脱贫后未能及时享受到后续政策支持，导致生活状况出现波动。建议进一步加强政策衔接，确保帮扶措施无缝对接，避免出现政策断档现象。

　　○　就业稳定性有待提高：一些困难职工虽然找到了工作，但由于技能水平有限，难以长期稳定就业。建议加大职业培训力度，提升其就业竞争力，同时鼓励企业优先吸纳困难职工就业，提供更多岗位选择。

　　○　心理健康关注度不足：在帮扶过程中，更多关注物质层面的支持，而忽视了困难职工的心理需求。建议增设心理咨询室或引入专业心理咨询师，为困难职工提供心理疏导服务，帮助其克服心理障碍，增强自信心。

　　○　社会参与度不高：目前主要依靠和工会组织开展帮扶工作，社会各界力量参与度较低。建议进一步拓宽参与渠道，吸引更多的社会组织、爱心人士参与到困难职工解困脱困工作中来，形成全社会共同关心、共同支持的良好局面。

　　六、结语

　　xx自治旗总工会在推进城镇困难职工解困脱困工作中取得了一定成绩，但也面临着一些挑战。下一步，将继续按照上级工会的要求，不断深化渐退期管理和服务保障体系建设，努力为困难职工创造更好的生活环境和发展条件，确保全面小康路上不落一人。