在市县第三届人民政府第四次全体（扩大）会议暨2025年第一次党风廉政会议上的讲话提纲

　　市三届人民第四次全体会议暨2025年第一次政工作会议讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开市三届人民第四次全体会议暨2025年第一次政工作会议，主要目的是：深入学贯彻，全面贯彻落实、经济工作会议精神，省、州全会及政工作会议精神，按照全会部署，紧紧围绕市“两会”确定的各项目标任务，坚定信心、迎难而上、真抓实干，推动各项决策部署落实落地，全面完成年度目标任务。同时也是提醒广大领导干部严于律己、严负其责，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　刚才，各副市长对分管领域2025年工作进行了安排部署，大家都讲得很好、很实，我完全同意，请各乡（镇）、各部门认真抓好贯彻落实。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。下面，我就做好今年的工作，简要讲几点意见。

　　一、认清形势、凝聚共识，坚定高质量发展信心决心

　　做好2025年的工作，我们仍然要坚持“稳中求进”这个总基调，要充分认清“稳”的基础和“进”的条件，才能更好地结合地方发展需求推动高质量发展，更好地完成全会、市“两会”确定的各项目标任务。

　　（一）“稳”的基础

　　202x年，面对经济下行压力持续加大，不确定不稳定因素增多，需求不足和长期积累的结构性矛盾比较突出等严峻形势以及“四重挑战”叠加的严峻考验，我们始终坚持以为指导，坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路和“三个着力”的工作要求，紧盯稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事，破解“五大难题”，推进“十大工程”。各职能部门担当担责、各乡镇通力协作，产业投资活力彰显、生态保护筑根强基、安全底线更加牢固、城乡建设不断完善，全市经济运行总体平稳，社会大局保持了和谐稳定。我市经济运行态势与全省、全州基本一致，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这是我们“稳”的基础。

　　（二）“进”的条件

　　当前，从到地方的系列经济工作会议来看，经济社会发展迎来诸多新机遇新动力。一是我们正处于有利的政策窗口期。202x年以来，国家和省接续出台一揽子增量政策，今年的经济工作会议明确提出提高财政赤字率，实施适度宽松的货币政策，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方专项债券发行使用。存量增量政策协同发力，政策叠加效应加速释放，这些都是重大机遇，将极大增强社会预期，持续推动经济回升向好。二是国家对XX县（市）的支持力度不断加大。国家和省在基础设施、民生补短板等重点领域不断加大对XX县（市）的支持力度，为我市经济社会发展提供了良好的政策条件。三是资源、区位等发展优势日益凸显。高速、铁路通车带来的区位优势日益凸显，XX高速的建设将促进XX市更好融入成渝经济圈，世界的“XX”品牌效应日益凸显。我们有更多的资源优势、比较优势和后发优势，我们的干部敢于担当、真抓实干、心系群众，主动作为，这些都是我们“进”的条件，我们有信心有条件有能力加快推动经济结构转型升级、推进经济社会高质量发展。

　　面对承压增长、稳中有进的经济形势，各级各部门特别是主要领导干部要认清形势，深入学贯彻的精神，切实把思想和行动统一到、、、、州委、州和决策部署及具体要求上来，坚定信心，抢抓机遇，研究政策，扎扎实实做好各项工作，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础，推动XX各项事业高质量发展。

　　二、紧盯目标、突出重点，确保全年任务圆满完成

　　（一）以“开门稳”为总抓手，快速激发稳定增长新动能

　　一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门稳”，对于完成全年目标任务、实现经济社会高质量发展至关重要。按照2025年一季度经济运行实现“开门稳”要求，一季度要实现GDP增长5%，经济总量达到53.9亿元，会上已经将GDP主要支撑指标发展要求印发给大家，刚刚XX常务也提了具体的要求，请涉及的各单位对照目标任务，以开局就是决战、起步就要加速的姿态对标各项目标任务，全力抓好推进。

　　对于项目投资工作，目前，市发改局已编制完成了2025年一季度“开门稳”支撑方案，共编制项目63项，一季度需完成投资13.6亿元，班子成员、各部门、各乡镇要按照支撑方案主动领任务、扛指标，定期调度推进，以月保季、实现一季度“开门稳”，以季保年，为全年工作的完成夯实基础。

　　1. 抓项目支撑

　　202x年全市产业项目完成投资31.7亿元，同比增长140.6%，占年度完成投资达42.9%。2025年省、州下达了产业投资增长7%的目标任务，我们作为“州府”所在地，发展首位度、经济集中度、产业集聚度、社会聚焦度高，在全州发展大局中具有举足轻重的地位。去年我们产业投资增速很高，今年我们更要自我加压，给自己定下的目标是产业投资要增长10%左右。请XX常务牵头，市发改局、市财政局、市国投公司负责，统筹抓好化债和稳投资的工作，在不增加地方隐性债务的前提下，紧紧抓住产业投资发展强劲势头，紧盯国家和省州政策导向、投资趋向，高质量编制“十五五”规划，着力在产业发展、生态保护、民生保障、基础设施建设等重点领域储备一批重大利好项目。班子成员、各部门要积极向上汇报对接，加大一般性转移支付、债券资金等政策争取力度，力争更多项目进入国家、省、州计划盘子。

　　2. 抓要素保障

　　班子成员要严格落实领导挂联重点项目机制，要全面加强、提前介入土地、林地、环评、资金等要素保障，全力推进XX公路、XX文旅项目、XX水库、XX高速XX段、XX完善工程等重点项目建设，确保项目及早开工建设，提高项目开工转化率，形成新的投资增量。

　　3. 抓投资进度

　　紧盯“时间节点”，认真落实“12·03·06”工作要求，用好前期经费，全面统筹项目前期、开复工、进度督促等工作，全力推动实现3月底前57个续建项目全部复工、6月底前63个新建项目全部开工的目标任务。

　　4. 抓统计入库

　　市统计局要加大对主要经济指标监测力度，加强经济分析，不断提升统计工作的前瞻性和实效性，切实提高统计数据质量，力争能入尽入，应统尽统，确保所有经济数据“颗粒归仓”。

　　（二）强化产业支撑，提升经济发展质量效益

　　产业是经济发展的根基，是实现高质量发展的关键。我们要坚定不移地推进产业结构调整和优化升级，不断增强产业竞争力和发展后劲。

　　1. 推动传统产业转型升级

　　继续深化供给侧结构性改革，加快推进传统产业技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和专精特新中小企业。加大对传统产业的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，帮助企业解决融资难、成本高等问题，推动传统产业焕发新活力。

　　2. 加快新兴产业培育壮大

　　聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批产业链关键环节企业和重大项目。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，抢占产业制高点。推动新兴产业集群发展，打造具有核心竞争力的产业集群，形成新的经济增长点。

　　3. 深入推进农业现代化

　　大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强农业科技研发和推广应用，提高农业机械化、信息化水平。培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。推进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链条，提高农产品附加值，促进农民增收。

　　（三）优化营商环境，激发市场主体活力

　　良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素。我们要进一步深化改革，优化服务，营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体的活力和创造力。

　　1. 深化“放管服”改革

　　持续推进简政放权，简化审批流程，压缩审批时限，提高行政效能。加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，维护市场秩序。优化服务，推进“互联网+服务”，实现服务事项网上办理全覆盖，为企业和群众提供便捷高效的服务。

　　2. 强化政策支持

　　全面落实减税降费政策，减轻企业负担。制定出台支持企业发展的一系列政策措施，涵盖金融、土地、人才等方面，为企业提供全方位的支持和服务。加大对中小微企业的扶持力度，解决融资难、融资贵等问题，助力企业健康发展。

　　3. 提升服务意识

　　加强部门工作人员的培训教育，树立服务意识，提高服务水平。建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产经营过程中遇到的问题。建立健全政企沟通机制，定期组织企业家座谈会，听取企业意见建议，为企业排忧解难。

　　（四）加强生态文明建设，推动绿色发展

　　生态环境是人类赖以生存的基础，也是经济社会可持续发展的前提。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　1. 加强生态环境保护

　　严格实行环境保护责任制，加大环境力度，严厉打击环境违法行为。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚战，改善环境质量。加强自然保护区、湿地公园等重要生态功能区的保护和管理，维护生物多样性。

　　2. 推动绿色低碳发展

　　大力发展清洁能源，推广节能减排技术，降低能源消耗和污染物排放。倡导绿色生活方式，减少一次性用品使用，推广垃圾分类回收。推动循环经济园区建设，提高资源利用效率，实现废弃物资源化利用。

　　3. 构建生态屏障

　　加强森林资源保护，推进造林绿化工程，提高森林覆盖率。加强水资源保护，实施河长制湖长制，保障水资源安全。加强地质灾害防治，提高防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。

　　三、加强风政建设，营造风清气正的生态

　　全面从严治是永葆生机活力、走好新的赶考之路的根本保证。我们要始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的生态。

　　（一）压实主体责任

　　各级（组）要切实履行全面从严治的主体责任，要履行第一责任人责任，领导班子成员要落实“一岗双责”。建立健全风政建设责任制考核评价体系，强化考核结果运用，推动责任落实到位。

　　（二）加强纪律建设

　　严格执行的纪律、组织纪律、洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，确保政令畅通。加强对员干部的日常监督管理，严肃查处违反纪国法的行为，坚决纠正形式主义、官僚主义等不良，营造风清气正的良好氛围。

　　（三）深化建设

　　持之以恒落实规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”问题。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励广大员干部不忘初心、牢记使命，始终保持为民务实清的本色。

　　（四）强化监督执纪

　　充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强对权力运行的制约和监督。健全监督体系，完善内监督、监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度，形成监督合力。严肃查处违纪违法案件，保持反腐败高压态势，做到有案必查、有腐必惩。

　　同志们，做好2025年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻，全面落实、、州委和的决策部署，坚定信心，迎难而上，真抓实干，奋力开创XX经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接的胜利召开！