坚决遏制逐利执法

　　坚决遏制逐利

　　202x年12月，举行第十一次专题学强调，关注罚没收入异常增长、大量异地、大额顶格处罚等情况，审查核实相关行为，有问题的要及时纠正。所谓罚没收入，是机关依法收缴的罚款、没收款、赃款以及没收物资、赃物的变价款收入。法律设定罚款罚金、没收等制裁手段，其本意在于从经济层面遏制震慑潜在违法者，增强维护法律权威和公共秩序的能力。但罚没收入的异常增长可能与逐利有关，说明个别地区的活动可能存在背离宗旨的现象。这不仅侵害了相对人的合法权益，更是对法律秩序与营商环境的破坏，威胁经济社会的健康发展。

　　罚没收入异常增长的背后

　　罚没收入异常增长的背后有复杂的成因。其中之一就是个别地方在面临财政压力时，可能将扩大罚没收入作为弥补财力不足的手段。这一经济成因与罚没收入管理体制改革的不彻底有关。改革开放早期，罚没收入曾被直接用以弥补司法机关办案经费，客观上催生了逐利的问题。此后，以《中华人民共和国行政处罚法》的颁布实施为标志，以“罚缴分离”“收支两条线”为核心的罚没收入管理制度被确立，逐利现象得到了一定程度的遏制。然而，在实践中，仍有少数地方的罚没收入统一上缴省级财政专户后，未能完全切断罚没收入与机关利益之间的联系，导致逐利问题依然存在。

　　深化罚没收入管理制度改革

　　为从根本上解决逐利问题，必须进一步深化罚没收入管理制度改革。一是要强化制度设计，完善罚没收入管理制度，确保罚没收入严格按法定程序收缴，并及时足额上缴国库，杜绝任何形式的截留、挪用或私分。二是要加强监督机制建设，建立健全罚没收入管理的监督检查体系，定期开展专项检查，发现问题及时整改。三是要加大对违规行为的惩处力度，对涉及逐利的行为严肃追责，形成强有力的震慑效应。四是要优化财政保障机制，确保机关的正常运转不受罚没收入影响，从根本上消除逐利的动机。

　　规范行政行为

　　规范行政行为是遏制逐利的关键所在。一方面，要加强对人员的培训教育，提高其法治意识和服务水平，使其深刻认识到工作的宗旨是为了维护社会公平正义，而非追求经济利益。另一方面，要建立健全科学合理的考核评价体系，避免单纯以罚没收入为指标衡量绩效，引导人员树立正确的政绩观。，还应加强行政透明度建设，通过信息化手段实现全过程记录，确保每一项行为都有据可查，接受社会监督。

　　加强监督与问责

　　为确保行政行为的合法性和公正性，必须强化监督与问责机制。一是要建立健全多层次的监督网络，包括内部监督、外部监督和社会监督相结合的方式，形成全方位、立体化的监督格局。二是要充分发挥纪检监察机关的作用，严肃查处行政中的违纪违法行为，对滥用职权、徇私枉法的人员依法依规予以严惩。三是要畅通举报投诉渠道，鼓励社会各界积极参与监督，及时发现和纠正行政中的问题。四是要建立责任倒查机制，对于造成严重后果的逐利行为，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任，确保责任落实到位。

　　优化营商环境，促进经济发展

　　遏制逐利不仅是维护法律尊严和社会公平正义的需要，也是优化营商环境、促进经济健康发展的必然要求。近年来，我国高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，旨在为企业创造更加宽松、公平、透明的发展环境。然而，个别地区存在的逐利现象却给企业带来了不必要的负担，影响了市场主体的积极性和创造力。为此，各级应当切实转变职能，减少不必要的行政干预，营造良好的市场环境。要加大对企业的服务和支持力度，帮助企业解决实际困难，激发市场活力和社会创造力。

　　提升公众法治意识

　　提升公众法治意识是构建和谐社会的重要基础，也是遏制逐利的有效途径之一。一方面，要通过多种形式广泛宣传法律法规知识，使广大人民群众了解自身权利义务，增强守法意识。另一方面，要积极倡导文明理念，树立良好形象，赢得群众的理解和支持。，还应建立健全矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法表达诉求，理性维护权益，共同营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　结语

　　遏制逐利是一项系统工程，需要多方面协同推进。通过深化罚没收入管理制度改革、规范行政行为、加强监督与问责、优化营商环境以及提升公众法治意识等措施，可以有效防止逐利现象的发生，维护法律权威和社会公平正义，为经济社会持续健康发展提供有力保障。各级部门应当充分认识此项工作的重要性，采取切实可行的措施，确保各项任务落到实处，取得实效。