加快产业促进法治化助推铝产业高质量发展

　　加快产业促进法治化助推铝产业高质量发展

　　（2025年03月12日）

　　的二十届三中全会提出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。产业促进法治化聚焦各类生产要素的聚集和调配，是当前加快发展新质生产力的有效制度设计。广西壮族自治区百色市在产业促进法治化方面先行先试，制定出台一系列政策措施，加快推进铝产业发展规划、科技创新、绿色转型法治化工作，持续推动百色铝产业高质量发展。

　　一、推进铝产业发展规划法治化工作

　　202x年，广西出台《关于促进铝产业高质量发展的决定》，首次形成法规性文件支持铝产业发展，推动广西铝产业高端化、智能化、绿色化，加快全产业链优化升级，实现铝产业高质量发展。该决定明确了铝产业发展的总体目标、重点任务和保障措施，为全区铝产业的健康发展提供了坚实的法律依据。同年，广西又出台《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施》，布局铝产业发展规划，进一步细化了各项支持政策，确保铝产业能够在政策扶持下稳步前行。

　　百色市高度重视铝产业发展规划法治化工作，从顶层制度设计层面促进铝产业高质量发展。为此，百色市相继出台了《关于壮大工业经济推进高质量发展的决定》《百色市铝产业发展规划（202x-203x）》等一系列政策文件，明确了铝产业的发展方向和具体路径。这些政策文件不仅涵盖了铝产业的产业链上下游各个环节，还特别强调了生态型铝产业的发展优势，力求在发展中实现经济效益与环境保护的双赢。通过这些政策文件的引导和支持，百色市铝产业结构不断优化，市场竞争力显著提升。

　　（一）强化顶层设计，明确发展方向

　　为了确保铝产业发展的科学性和前瞻性，百色组织专家团队对全市铝产业现状进行了深入调研，并结合国内外铝产业发展趋势，制定了符合本地实际的发展规划。该规划明确提出，要以技术创新为核心驱动力，推动铝产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。规划还强调了产业链上下游协同发展的必要性，要求各环节企业加强合作，共同打造具有国际竞争力的铝产业集群。，规划还提出了具体的量化指标和发展阶段，为后续政策制定和评估提供了明确依据。

　　（二）完善配套政策，提供有力支撑

　　在推进铝产业发展规划法治化的过程中，百色市不断完善相关配套政策，为铝产业健康发展提供全方位的支持。出台了《百色市铝产业科技创新奖励办法》，设立了专项资金，鼓励企业和科研机构加大研发投入，开展关键技术攻关；出台了《百色市铝产业绿色发展指导意见》，明确了节能减排的具体要求和技术标准，推动铝产业向低碳环保方向转型；出台了《百色市铝产业人才引进与培养计划》，吸引和留住高层次专业人才，为铝产业发展注入新鲜血液。这些配套政策的出台，有效解决了铝产业发展过程中遇到的资金短缺、技术瓶颈和人才匮乏等问题，为铝产业的可持续发展奠定了坚实基础。

　　二、加速铝产业科技创新法治化进程

　　科技创新是铝产业高质量发展的核心动力。近年来，百色市在推进铝产业科技创新法治化方面取得了显著成效。通过制定和完善相关政策法规，营造了良好的创新环境，激发了企业和科研机构的创新活力。具体而言，百色市先后出台了《百色市铝产业科技创新管理办法》《百色市铝产业知识产权保护条例》等法律法规，明确了科技创新的主体地位和权利义务，规范了科技成果的转化流程，保障了科技人员的合法权益。

　　为了提高铝产业的自主创新能力，百色市积极推动产学研用深度融合。一方面，与区内高校、科研院所建立了长期合作关系，共同建设了一批高水平的研发平台和实验室，如“百色市铝产业工程技术研究中心”“广西铝产业研究院”等，为企业提供了强大的技术支持。另一方面，鼓励企业与国内外知名高校、科研机构开展合作，引进先进技术成果，提升自身研发水平。，还定期举办铝产业科技创新论坛和展览会，搭建了科技交流与合作的桥梁，促进了信息共享和技术扩散。

　　（一）建立创新激励机制，激发企业积极性

　　为了充分调动企业的创新积极性，百色市建立了一套完善的创新激励机制。首先，设立了“百色市铝产业科技创新奖”，每年评选出一批在技术创新方面表现突出的企业和个人，给予重奖表彰。，出台了《百色市铝产业科技创新税收优惠政策》，对企业用于研发的投入给予税收减免或返还，减轻了企业的负担。，还设立了“百色市铝产业科技创新基金”，为有潜力的创新项目提供资金支持，帮助企业解决融资难题。这些激励措施的出台，极大地激发了企业的创新热情，使得越来越多的企业愿意将更多资源投入到技术研发中去。

　　（二）加强知识产权保护，维护创新权益

　　在推进铝产业科技创新法治化的过程中，百色市始终把知识产权保护放在重要位置。为此，出台了《百色市铝产业知识产权保护条例》，明确规定了专利申请、商标注册、著作权保护等方面的程序和要求，建立了严格的知识产权体系。，还成立了专门的知识产权服务机构，为企业提供专业的咨询和服务，帮助企业建立健全内部知识产权管理制度。通过这些举措，百色市有效遏制了侵权行为的发生，维护了创新者的合法权益，营造了公平竞争的市场环境。

　　三、推动铝产业绿色转型法治化工作

　　随着社会对环境保护的要求日益提高，铝产业绿色转型已成为必然趋势。百色市积极响应国家号召，在推进铝产业绿色转型法治化方面采取了一系列有力措施。通过制定和完善相关法律法规，明确了绿色转型的目标任务和具体要求，为铝产业的可持续发展提供了法律保障。

　　202x年，百色市出台了《百色市铝产业绿色发展指导意见》，提出了“绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工”的发展目标，要求铝产业企业在各个环节严格执行环保标准，减少污染物排放。还出台了《百色市铝产业节能减排实施方案》，明确了节能减排的具体指标和技术路线，鼓励企业采用先进的节能环保技术和设备，提高能源利用效率。，还出台了《百色市铝产业循环经济管理办法》，推动铝产业企业建立循环经济模式，实现资源的循环利用和废弃物的减量化处理。

　　（一）严格环保准入，确保源头管控

　　为了从源头上控制铝产业的环境污染，百色市严格执行环保准入制度。在项目审批过程中，要求所有新建、改建、扩建的铝产业项目必须进行环境影响评价，未通过环评的一律不予批准立项。还出台了《百色市铝产业建设项目环境管理规定》，明确了项目建设过程中的环保要求和技术标准，确保项目建成后能够达到环保标准。，还建立了环保信用评价体系，对企业的环保行为进行动态监测和评价，对于存在严重环保问题的企业，将依法予以处罚并公开曝光。

　　（二）推广清洁生产，提升环保水平

　　为了提升铝产业的整体环保水平，百色市大力推广清洁生产技术。出台了《百色市铝产业清洁生产推广计划》，明确了清洁生产的重点领域和关键环节，鼓励企业采用无污染、低能耗的生产工艺和设备。还设立了“百色市铝产业清洁生产专项资金”，对符合条件的企业给予财政补贴和技术支持，帮助企业降低清洁生产的成本。，还定期组织清洁生产培训和技术交流活动，邀请国内外专家为企业提供指导和服务，帮助企业掌握最新的清洁生产技术和管理经验。

　　四、总结与展望

　　百色市在推进铝产业促进法治化方面取得了显著成效。通过制定和完善一系列政策措施，百色市不仅为铝产业的健康发展提供了坚实的法律保障，还有效提升了铝产业的整体竞争力和可持续发展能力。未来，百色市将继续深化铝产业促进法治化工作，进一步优化政策环境，加大对科技创新和绿色转型的支持力度，努力打造具有国际影响力的铝产业集群，为广西乃至全国的铝产业发展作出更大贡献。